О чему се радило у случају?
Случај се односио на самохрану мајку из Еритреје и њено дете. Обоје су ушли у Немачку 2017. године и затражили азил . Касније су добили привремену обуставу депортације . Ова суспензија није дозвола боравка , већ само значи да је депортација привремено обустављена.
Од средине 2018. године, мајка и дете више нису живели у прихватном центру, већ у свом стану у Доњој Саксонији. Примали су основне давања према Закону о давању азиланата у укупном износу од 1.096 евра месечно. Додатни месечни одбици су вршени за трошкове струје.
Жена је сматрала да су давања прениска. Тврдила је да достојанствен минимални животни стандард није адекватно загарантован. Након што је поднела тужбу, неколико судова се бавило случајем. Коначно, поступак је завршио пред Савезним уставним судом , највишим судом у Немачкој.
Које су основне бенефиције према Закону о бенефицијама за тражиоце азила?
Закон о бенефицијама за тражиоце азила регулише подршку одређеним страним држављанима који не могу сами да обезбеде своју егзистенцију. То може да укључује, на пример, тражиоце азила , особе са статусом толерисаног боравка и особе које су законски обавезне да напусте земљу .
Током почетног периода боравка у Немачкој, многе погођене особе примају такозване основне давања . Оно је намењено покривању њихових основних потреба, као што су храна, одећа, смештај, лична хигијена и свакодневне личне потребе.
Законодавац оправдава ниже давања наводећи да је статус боравка ових особа често неизвестан у почетном периоду. Стога њихове потребе у одређеним областима могу бити ниже него код људи који стално живе у Немачкој.
Тек након одређеног периода боравка могу се исплаћивати такозване аналогне накнаде . Аналогне накнаде се и даље сматрају накнадама према Закону о накнадама за тражиоце азила. Међутим, њихов износ и обим су више усклађени са редовном социјалном помоћи.
Тренутно, аналогне накнаде се генерално могу разматрати тек након 36 месеци непрекидног боравка у Немачкој. У 2018. години, овај период чекања је био 15 месеци .
Дакле, тако је суд пресудио?
Савезни уставни суд је пресудио да су ниже давања за тражиоце азила и толерисана лица током почетног периода њиховог боравка генерално компатибилна са Основним законом . Законодавац стога може претпоставити да њихов боравак још увек није трајно обезбеђен током овог времена. Сходно томе, може другачије проценити одређене потребе него за појединце који су у Немачкој боравили дуже време.
Суд је тако потврдио да држава не мора од самог почетка да исплаћује давања на нивоу социјалне помоћи.
Суд је такође јасно ставио до знања да се људско достојанство односи на све људе. Држава стога мора увек гарантовати достојанствен минимални животни стандард . То укључује не само храну, одећу и смештај, већ и минимални ниво друштвеног и културног учешћа. Према суду, давања морају бити транспарентно обрачуната и не смеју пасти испод минималног животног стандарда.
У случају тужиље из Еритреје, суд је ипак пресудио да она није примала довољно давања за одређени период (од 1. септембра 2018. до 20. августа 2019. године). Разлог: Износ давања је био заснован на застарелим подацима.
Суд је стога пресудио да се накнаде за живот морају редовно ажурирати . Ако се трошкови хране, одеће, личне хигијене или других основних потреба промене, законодавац мора да реагује. Ово се такође односи на накнаде према Закону о накнадама за тражиоце азила и основну подршку приходима током првих 36 месеци боравка.
Шта ова одлука значи за остале погођене стране?
Ова одлука показује да законодавци морају редовно да преиспитују и ажурирају ниво бенефиција за тражиоце азила и оне са статусом толерисаног боравка. Чак и за људе без осигураних права боравка, мора се гарантовати достојанствен минимални животни стандард .
У одлуци се такође наводи да тражиоци азила и особе са статусом толерисаног боравка немају аутоматски право на пуну социјалну помоћ током почетног периода боравка. Ниже основне давања су законита ако је њихов статус боравка и даље неизвестан. Тек након 36 месеци сталног боравка погођене особе имају право на већа давања.
За оне који су погођени, одлука је стога помешана. Иако суд потврђује да су ниже давања према Закону о давању азила генерално дозвољена, он такође појашњава да држава мора пажљиво израчунати та давања и узети у обзир тренутне трошкове живота.
