Почему государственные органы должны использовать ИИ в будущем
Многие иммиграционные службы на протяжении многих лет рассматривают большое количество заявлений. В то же время, по данным федерального правительства, зачастую наблюдается нехватка персонала и современных технических средств. Это в некоторых случаях приводит к длительным срокам рассмотрения. Кроме того, аналогичные дела не всегда оцениваются одинаково разными ведомствами.
Запланированный закон об управлении миграцией с использованием искусственного интеллекта (KIMVG) призван решить эти проблемы. В будущем искусственный интеллект и другие автоматизированные программы будут помогать государственным органам в их работе. Согласно законопроекту, цель состоит в том, чтобы сделать процедуры предоставления убежища, выдачи виз и разрешений на проживание более быстрыми, унифицированными и безопасными.
Закон предусматривает, что Федеральное ведомство по миграции и делам беженцев (BAMF), органы по делам иностранцев, а также органы, ответственные за выдачу виз, имеют право использовать системы искусственного интеллекта. Министерство иностранных дел, немецкие дипломатические представительства за рубежом и Федеральное ведомство по иностранным делам также могут применять новые положения.
Важно: Законопроект разрешает использование искусственного интеллекта при рассмотрении заявлений на получение вида на жительство, виз и убежища. Однако окончательное решение по заявлению по-прежнему будут принимать сотрудники соответствующего ведомства. ИИ призван лишь предоставлять информацию и помогать специалистам в их работе.
Какие задачи должен выполнять ИИ?
Законопроект предусматривает три важных нововведения:
- Персональные данные заявителей могут использоваться для обучения систем искусственного интеллекта.
- Уже завершенные дела можно анализировать с помощью ИИ.
- В определенных случаях данные, содержащиеся в заявлениях, могут сопоставляться с общедоступной информацией из Интернета.
Пояснение:
Чтобы системы искусственного интеллекта могли в будущем помогать государственным органам в обработке заявлений, их сначала необходимо разработать и обучить. Поэтому законопроект предусматривает, что для обучения ИИ можно использовать также персональные данные заявителей.
Например, ИИ должен научиться определять, какие условия применяются для получения вида на жительство, визы или статуса беженца. Кроме того, он должен уметь распознавать, какие подтверждающие документы требуются, а также выявлять возможные противоречия или несоответствия в предоставленных сведениях или документах.
Еще один пункт нового закона касается уже завершенных процедур по предоставлению убежища, выдаче виз и разрешений на проживание. Их результаты будут анализироваться с помощью ИИ. Таким образом, ИИ должен определить, как в будущем можно будет рассматривать аналогичные дела быстрее и более единообразно.
Если по поводу сведений, предоставленных заявителем, возникают обоснованные сомнения, в будущем органы власти смогут сверять их с общедоступной информацией из Интернета. Такая ситуация может возникнуть, например, в случае сомнений относительно происхождения, гражданстваили представленных документов.
При этом органы власти могут использовать только ту информацию, которая доступна всем в Интернете. К ней относятся, например, общедоступные веб-сайты, публичные реестры или открытые для просмотра посты в социальных сетях.
Важно также: ИИ может получать доступ к общедоступной информации о заявителе только в том случае, если имеются обоснованные сомнения в достоверности предоставленных данных. Без веских оснований орган власти не имеет права обращаться к общедоступным данным из Интернета.
Какие персональные данные разрешается использовать?
Органы власти должны иметь право использовать персональные данные, имеющиеся у них в рамках процедур предоставления убежища, выдачи виз или разрешений на проживание. К ним относятся сведения из заявления, представленные документы, а также информация о предыдущем пребывании.
В частности, могут использоваться такие данные, как имя, дата рождения, гражданство, страна происхождения, семейное положение, а также сведения об образовании и трудовой деятельности. Также может обрабатываться информация о работодателе или учебном заведении.
Решение по поводу заявки по-прежнему принимает человек
По данным федерального правительства, искусственный интеллект должен служить лишь вспомогательным инструментом для ведомства. Правовая экспертиза и окончательное решение по заявлению по-прежнему остаются в компетенции сотрудников соответствующего ведомства.
Кроме того, законопроект содержит положения о защите заявителей. Органы власти должны обеспечить, чтобы ИИ не ущемлял права кого-либо по признаку происхождения, вероисповедания, пола или иных личных характеристик.
Что будет дальше?
Важно: закон ещё не вступил в силу. Вчерашним решением законодательный процесс только начался.
Далее законопроект будет направлен в Бундестаг и Бундесрат. Ожидается, что его рассмотрение состоится осенью 2026 года. Только после того, как Бундестаг и Бундесрат примут закон, новые положения смогут вступить в силу.
Поэтому для людей, желающих подать заявление на визу, убежище или вид на жительство, пока ничего не изменится. Если закон вступит в силу, в будущем органы власти смогут использовать персональные данные для разработки и обучения систем искусственного интеллекта. Кроме того, искусственный интеллект сможет помогать органам власти в рассмотрении дел о предоставлении убежища, выдаче виз и выдаче видов на жительство.
Однако окончательное решение по заявлению по-прежнему должен принимать сотрудник соответствующего органа.
