Por qué las administraciones públicas deberían utilizar la IA en el futuro
Muchas oficinas de extranjería llevan años tramitando un gran número de solicitudes. Al mismo tiempo, según datos del Gobierno federal, a menudo hay falta de personal y de medios técnicos modernos. Esto provoca, en algunos casos, largos plazos de tramitación. Además, las distintas oficinas no siempre evalúan de la misma manera los casos similares.
La futura Ley de Gestión de la Migración mediante Inteligencia Artificial (KIMVG) tiene por objeto resolver estos problemas. En el futuro, la inteligencia artificial y otros programas automatizados ayudarán a las autoridades en su labor. Según el proyecto de ley, el objetivo es que los procedimientos de asilo, visados y residencia sean más rápidos, uniformes y seguros.
La ley establece que la Oficina Federal de Migración y Refugiados (BAMF), las autoridades de extranjería y las autoridades competentes en materia de visados pueden utilizar sistemas de inteligencia artificial. El Ministerio de Asuntos Exteriores, las representaciones diplomáticas alemanas en el extranjero y la Oficina Federal de Asuntos Exteriores también pueden acogerse a la nueva normativa.
Importante: El proyecto de ley permite el uso de la inteligencia artificial en la tramitación de solicitudes de permisos de residencia, visados y asilo. No obstante, la decisión definitiva sobre una solicitud seguirá correspondiendo al personal de la autoridad competente. La IA solo deberá proporcionar información y ayudar a los funcionarios en su trabajo.
¿Qué tareas debería asumir la IA?
El proyecto de ley prevé tres novedades importantes:
- Los datos personales de los solicitantes podrán utilizarse para el entrenamiento de sistemas de inteligencia artificial.
- Los procedimientos ya concluidos pueden analizarse con ayuda de la IA.
- En determinados casos, los datos que figuran en las solicitudes podrán compararse con información de acceso público disponible en Internet.
A modo de explicación:
Para que los sistemas de inteligencia artificial puedan ayudar en el futuro a las autoridades en la tramitación de las solicitudes, primero deben desarrollarse y entrenarse. Por ello, el proyecto de ley prevé que también se puedan utilizar datos personales de los solicitantes para el entrenamiento de la inteligencia artificial.
De este modo, la IA deberá aprender, por ejemplo, cuáles son los requisitos para obtener un permiso de residencia, un visado o un estatuto de protección. Además, deberá ser capaz de identificar qué justificantes son necesarios y si los datos o los documentos presentados pueden ser contradictorios o inusuales.
Otro aspecto de la nueva ley se refiere a los procedimientos de asilo, visados y residencia ya concluidos. Estos se evaluarán con ayuda de la inteligencia artificial. De este modo, se pretende que la inteligencia artificial identifique cómo se pueden tramitar en el futuro los procedimientos similares de forma más rápida y uniforme.
Si existen dudas fundadas sobre los datos facilitados por un solicitante, las autoridades podrán, en el futuro, compararlos con información de acceso público disponible en Internet. Esto puede darse, por ejemplo, cuando existan dudas sobre el origen, la nacionalidado los documentos presentados.
No obstante, las autoridades solo pueden utilizar la información a la que cualquiera puede acceder en Internet. Entre ella se incluyen, por ejemplo, las páginas web de libre acceso, los registros públicos o las publicaciones visibles para el público en las redes sociales.
También es importante señalar que la IA solo podrá acceder a la información pública de un solicitante si existen dudas fundadas sobre los datos facilitados. Sin un motivo justificado, la autoridad no podrá acceder a los datos públicos disponibles en Internet.
¿Qué datos personales se pueden utilizar?
Las autoridades podrán utilizar los datos personales de que dispongan en el marco de los procedimientos de asilo, visados o residencia. Entre ellos se incluyen los datos de la solicitud, los documentos presentados e información sobre la estancia hasta la fecha.
Entre otros datos, se pueden utilizar el nombre, la fecha de nacimiento, la nacionalidad, el país de origen, el estado civil, así como datos sobre la formación y la situación laboral. También se puede tratar información relativa a un empleador o a un centro educativo.
La decisión sobre la solicitud la sigue tomando una persona
Según el Gobierno federal, la inteligencia artificial solo debe ser una herramienta de apoyo para la administración. La evaluación jurídica y la decisión definitiva sobre una solicitud siguen siendo competencia del personal de la autoridad competente.
El proyecto de ley incluye, además, normas para la protección de los solicitantes. Las autoridades deben garantizar que la IA no discrimine a nadie por su origen, religión, género u otras características personales.
¿Y ahora qué pasa?
Importante: La ley aún no ha entrado en vigor. Con la resolución de ayer, el proceso legislativo acaba de comenzar.
A continuación, el proyecto de ley se remitirá al Bundestag y al Bundesrat. Se prevé que se debata allí en otoño de 2026. Las nuevas disposiciones solo podrán entrar en vigor una vez que el Bundestag y el Bundesrat aprueben la ley.
Por lo tanto, por el momento no habrá cambios para las personas que deseen solicitar un visado, asilo o un permiso de residencia. Si la ley entrara en vigor, las autoridades podrían utilizar en el futuro datos personales para el desarrollo y el entrenamiento de sistemas de inteligencia artificial. Además, la inteligencia artificial podría ayudar a las autoridades en la tramitación de los procedimientos de asilo, visados y residencia.
No obstante, la decisión definitiva sobre una solicitud seguirá correspondiendo al funcionario de la autoridad competente.
