Чому державні органи повинні використовувати штучний інтелект у майбутньому
Багато органів з питань іноземців вже протягом багатьох років розглядають велику кількість заяв. Водночас, за даними федерального уряду, часто бракує персоналу та сучасних технічних засобів. Це частково призводить до тривалих термінів розгляду. Крім того, подібні випадки не завжди оцінюються однаково різними органами.
Запропонований Закон про управління міграцією з використанням штучного інтелекту (KIMVG) покликаний вирішити ці проблеми. У майбутньому штучний інтелект та інші автоматизовані програми мають допомагати державним органам у їхній роботі. Згідно з проектом закону, його метою є прискорення, уніфікація та підвищення безпеки процедур надання притулку, видачі віз та дозволів на проживання.
Закон передбачає, що Федеральне відомство з питань міграції та біженців (BAMF), органи з питань іноземців, а також органи, відповідальні за видачу віз, мають право використовувати системи штучного інтелекту. Міністерство закордонних справ, німецькі дипломатичні представництва за кордоном та Федеральне відомство з питань закордонних справ також можуть застосовувати нові правила.
Важливо: Законопроект дозволяє використовувати штучний інтелект під час розгляду заяв на отримання дозволу на проживання, віз та притулку. Однак остаточне рішення щодо заяв, як і раніше, мають ухвалювати співробітники відповідного органу. Штучний інтелект має лише надавати інформацію та допомагати фахівцям у їхній роботі.
Які завдання має виконувати штучний інтелект?
Законопроект передбачає три важливі нововведення:
- Персональні дані заявників можуть використовуватися для навчання систем штучного інтелекту.
- Вже завершені справи можна аналізувати за допомогою штучного інтелекту.
- У певних випадках дані, наведені у заявах, можуть порівнюватися з інформацією, що є у відкритому доступі в Інтернеті.
Пояснення:
Щоб системи штучного інтелекту могли в майбутньому допомагати державним органам у розгляді заяв, їх спочатку потрібно розробити та навчити. Тому законопроект передбачає, що для навчання штучного інтелекту також можна використовувати персональні дані заявників.
Наприклад, штучний інтелект має навчитися розпізнавати, які вимоги застосовуються до дозволу на проживання, візи або статусу біженця. Крім того, він повинен вміти визначати, які підтверджуючі документи необхідні, а також чи не містять надані відомості або подані документи можливих суперечностей або незвичайних моментів.
Ще один пункт нового закону стосується вже завершених процедур надання притулку, видачі віз та дозволів на проживання. Їх планується проаналізувати за допомогою штучного інтелекту. Таким чином штучний інтелект повинен визначити, як у майбутньому можна буде розглядати подібні справи швидше та більш уніфіковано.
Якщо існують обґрунтовані сумніви щодо даних, наданих заявником, то в майбутньому органи влади матимуть право порівнювати їх із загальнодоступною інформацією з Інтернету. Це може статися, наприклад, у разі сумнівів щодо походження, громадянстваабо поданих документів.
При цьому органи влади можуть використовувати лише ту інформацію, яку кожен може побачити в Інтернеті. До неї належать, наприклад, загальнодоступні веб-сайти, публічні реєстри або загальнодоступні дописи в соціальних мережах.
Також важливо: штучний інтелект може отримувати доступ до публічної інформації про заявника лише у разі наявності обґрунтованих сумнівів щодо наданих даних. Без обґрунтованих підстав державний орган не має права отримувати доступ до публічних даних з Інтернету.
Які персональні дані можна використовувати?
Органи влади повинні мати право використовувати персональні дані, які знаходяться в їхньому розпорядженні в рамках процедур надання притулку, видачі віз або дозволів на проживання. До них належать відомості із заяви, подані документи, а також інформація про попереднє перебування.
Зокрема, можуть використовуватися ім’я, дата народження, громадянство, країна походження, сімейний стан, а також дані про освіту та зайнятість. Також може оброблятися інформація про роботодавця або навчальний заклад.
Рішення щодо заявки й надалі приймає людина
Згідно з інформацією федерального уряду, штучний інтелект має бути лише допоміжним засобом для органу влади. Юридична перевірка та остаточне рішення щодо заяви, як і раніше, залишаються у компетенції співробітників відповідного органу влади.
Крім того, законопроект містить норми щодо захисту заявників. Державні органи повинні забезпечити, щоб штучний інтелект не ставив нікого в нерівне становище через його походження, релігію, стать чи інші особисті ознаки.
Що тепер буде?
Важливо: Закон ще не набрав чинності. Вчорашнім рішенням лише розпочався процес ухвалення закону.
Далі законопроект буде передано до Бундестагу та Бундесрату. Очікується, що його розгляд відбудеться восени 2026 року. Лише після ухвалення закону Бундестагом та Бундесратом нові положення зможуть набути чинності.
Тому для осіб, які бажають подати заявку на візу, надання притулку або дозвіл на проживання, поки що нічого не зміниться. Якщо закон набуде чинності, у майбутньому державні органи зможуть використовувати персональні дані для розробки та навчання систем штучного інтелекту. Крім того, штучний інтелект зможе допомагати державним органам у розгляді справ щодо надання притулку, видачі віз та дозволів на проживання.
Однак остаточне рішення щодо заяви й надалі має приймати співробітник відповідного органу.
