O fim da naturalização turbo: o que está em jogo?
A reforma da lei da cidadania em junho de 2024 tornou a naturalização muito mais fácil: em vez de oito anos, são agora necessários apenas cinco anos de residência legal na Alemanha.
A dupla cidadania também é possível desde então. Isto significa que os requerentes de um passaporte alemão já não têm de renunciar à sua cidadania original.
Além disso, o governo de coligação da altura (SPD, FDP e Bündnis 90/Die Grünen) introduziu a turbo naturalização. Esta permite a certos requerentes solicitar a cidadania alemã após apenas três anos de residência - desde que preencham requisitos particularmente elevados:
- Pelo menos três anos de residência legal na Alemanha
- Conhecimentos de alemão ao nível C1
- Realizações especiais de integração, por exemplo, trabalho voluntário ou sucessos especiais na educação e no emprego
- Além disso, todos os requisitos para a naturalização, como a ausência de registo criminal, o teste de integração, a subsistência sustentável sem benefícios sociais, etc., devem ser cumpridos.
O regulamento foi concebido como um prémio para uma integração rápida e como um sinal para os trabalhadores qualificados de que a Alemanha reconhece o seu contributo.
A naturalização termina ao fim de três anos
É precisamente este regulamento que vai agora ser anulado. O novo governo federal, composto pela CDU/CSU e pelo SPD, critica a turbo naturalização. Defende que três anos são demasiado curtos para garantir uma integração sustentável. A aquisição da cidadania deve ser feita no final de um processo de integração e não no meio dele.
O projeto de lei estabelece que um "período suficientemente longo de residência prévia" é um requisito essencial para a naturalização. A identificação com a comunidade e a interiorização do sistema de valores só podem desenvolver-se ao longo de vários anos. Por esta razão, a naturalização deverá , no futuro, voltar a exigir pelo menos cinco anos de residência.
O requisito de distanciamento social - porque é importante
Outro ponto fundamental da exposição de motivos é o chamado "requisito de distância". Isto significa que deve haver uma diferença clara entre um direito de residência permanente (como uma autorização de estabelecimento) e a nacionalidade.
Especificamente:
- A autorização de residência, nos termos do artigo 9.º da Lei da Residência, só é geralmente concedida após cinco anos de residência e está sujeita a requisitos mais rigorosos, tais como 60 meses de contribuições para a pensão.
- A naturalização turbo, por outro lado, conduz à cidadania alemã plena ao fim de apenas três anos - apesar de, em alguns casos, os requisitos serem inferiores aos do direito de residência.
Do ponto de vista do Governo Federal, trata-se de uma violação do sistema: teria sido possível tornar-se alemão antes de preencher os requisitos para um direito de residência permanente.
É precisamente isto que o Governo pretende corrigir, abolindo a regra dos três anos e colocando, assim, a naturalização claramente "acima" da autorização de estabelecimento.
O que prevê o projeto de lei?
- § A secção 10 (3) StAG é suprimida - a opção de 3 anos é cancelada
- No futuro, aplicar-se-á uniformemente o seguinte: pelo menos 5 anos de residência legal para ter direito à naturalização
- Não haverá mais opções de encurtamento
- a dupla cidadania continua em vigor
Não está atualmente prevista uma disposição transitória para os pedidos actuais, mesmo após as deliberações da Comissão dos Assuntos Internos. Isto poderia significar que Quem ainda não tiver recebido uma decisão até essa data terá de esperar os cinco anos completos em caso de dúvida.
O que pensam os partidos sobre a reforma?
CDU/CSU e SPD: A favor da supressão. Cinco anos de residência é um período justo mas necessário para a integração.
AfD: Para o grupo parlamentar da AfD, a reforma não vai suficientemente longe. O grupo parlamentar descreve o período de cinco anos como uma "turbo naturalização" e apela a um regresso aos oito anos ou mais.
Verdes: Opõem-se à abolição. Defendem que a regra dos três anos recompensa as pessoas bem integradas e, ao mesmo tempo, ajuda a colmatar a falta de mão de obra qualificada.
Esquerda: também contra. O partido tinha igualmente solicitado que a naturalização fosse possível independentemente dos rendimentos, a fim de facilitar a obtenção de um passaporte alemão por pessoas com deficiência, doenças crónicas ou idosos. Esta proposta foi rejeitada na Comissão dos Assuntos Internos e é pouco provável que obtenha uma maioria no Bundestag.
Na Comissão dos Assuntos Internos, a CDU/CSU, o SPD e o AfD votaram em conjunto a favor da abolição da naturalização turbo, enquanto os Verdes e a Esquerda votaram contra.
O que é que isto significa para os candidatos?
A situação jurídica atual é aplicável até à entrada em vigor da lei: qualquer pessoa que preencha os requisitos rigorosos pode ainda apresentar um pedido após três anos. No entanto, logo que a nova lei seja adoptada e promulgada, esta opção deixará de estar disponível.
O problema é que o projeto de lei não contém quaisquer disposições transitórias. Isto significa que os pedidos actuais que ainda não tenham sido decididos até essa data poderiam ser avaliados ao abrigo da nova lei - e teriam então de cumprir o requisito de cinco anos.
Esta situação cria incerteza jurídica para as pessoas afectadas. Embora exista um princípio de proteção das expectativas legítimas no direito administrativo, é pouco provável que os tribunais o reconheçam nestes casos. Qualquer pessoa que esteja a planear apresentar um pedido após três anos deve, portanto, fazê-lo o mais rapidamente possível e procurar aconselhamento jurídico em caso de dúvida.
Quando é que a nova lei entra em vigor?
O Bundestag discutirá o projeto em segunda e terceira leitura a 8 de outubro de 2025 (a partir de 29 de setembro). Tendo em conta a maioria, é muito provável que o projeto de lei seja aprovado - com os votos da CDU/CSU, do SPD e da AfD.
A lei entrará em vigor no dia seguinte ao da sua promulgação no Jornal Oficial da União Europeia. A data exacta depende, portanto, da data da sua publicação na sequência da decisão. Isto pode demorar vários dias ou mesmo semanas.
Conclusão
A naturalização turbo foi um projeto-chave do governo do semáforo, mas, ao fim de apenas um ano, está prestes a chegar ao fim. Para os migrantes bem integrados, isto significa um passo atrás: o caminho para um passaporte alemão demorará pelo menos cinco anos no futuro.
A decisão final será tomada (de acordo com a situação atual) a 8 de outubro no Bundestag.
