نهاية التجنيس التوربيني: ما الذي على المحك؟
أدى إصلاح قانون الجنسية في يونيو 2024 إلى تسهيل عملية التجنيس بشكل كبير: فبدلاً من ثماني سنوات، أصبح مطلوبًا الآن خمس سنوات فقط من الإقامة القانونية في ألمانيا.
كما أصبح من الممكن الحصول على الجنسية المزدوجة منذ ذلك الحين. وهذا يعني أنه لم يعد يتعين على المتقدمين للحصول على جواز سفر ألماني التخلي عن جنسيتهم الأصلية.
وبالإضافة إلى ذلك، أدخلت الحكومة الائتلافية آنذاك (الحزب الاشتراكي الديمقراطي والحزب الديمقراطي الحر وحزب بوندنيس 90/دي جرونين) التجنيس التوربيني. يسمح ذلك لبعض المتقدمين بالتقدم بطلب للحصول على الجنسية الألمانية بعد ثلاث سنوات فقط من الإقامة - شريطة أن يستوفوا متطلبات عالية بشكل خاص:
- ثلاث سنوات على الأقل من الإقامة القانونية في ألمانيا
- مهارات اللغة الألمانية في المستوى C1
- إنجازات الاندماج الخاصة، على سبيل المثال العمل التطوعي أو النجاحات الخاصة في التعليم والتوظيف
- بالإضافة إلى ذلك، يجب استيفاء جميع متطلبات التجنيس، مثل عدم وجود سجل جنائي، واختبار الاندماج، والعيش المستدام دون إعانات اجتماعية، وما إلى ذلك.
كان الهدف من هذه اللائحة مكافأة على الاندماج السريع وكإشارة للعمال المهرة المؤهلين بأن ألمانيا تعترف بمساهمتهم.
ينتهي التجنيس بعد ثلاث سنوات
هذه اللائحة بالتحديد هي التي سيتم إلغاؤها الآن. وتنتقد الحكومة الفيدرالية الجديدة، المكونة من حزب الاتحاد الديمقراطي المسيحي/الاتحاد الاجتماعي المسيحي والحزب الاشتراكي الديمقراطي، التجنيس التوربيني. وهي ترى أن ثلاث سنوات قصيرة للغاية لضمان الاندماج المستدام. يجب أن يكون الحصول على الجنسية في نهاية عملية الاندماج، وليس في منتصفها.
وينص مشروع القانون على أن "فترة طويلة بما فيه الكفاية من الإقامة السابقة" شرط أساسي للتجنس. فالتماهي مع المجتمع واستيعاب نظام القيم لا يمكن أن يتطور إلا على مدى سنوات. ولهذا السبب، يجب أن يتطلب التجنس في المستقبل مرة أخرى خمس سنوات على الأقل من الإقامة.
شرط التباعد الاجتماعي - سبب أهميته
نقطة رئيسية أخرى في المذكرة التفسيرية هي ما يسمى "شرط المسافة". وهذا يعني أنه يجب أن يكون هناك فرق واضح بين حق الإقامة الدائمة (مثل تصريح الإقامة) والجنسية.
على وجه التحديد:
- لا يُمنح تصريح الإقامة وفقًا للمادة 9 من قانون الإقامة بشكل عام إلا بعد خمس سنوات من الإقامة ويخضع لمتطلبات أكثر صرامة، مثل 60 شهرًا من الاشتراكات التقاعدية.
- من ناحية أخرى، يؤدي التجنيس التوربيني إلى الحصول على الجنسية الألمانية الكاملة بعد ثلاث سنوات فقط - على الرغم من أن المتطلبات في بعض الحالات أقل من تلك التي ينص عليها قانون الإقامة.
من وجهة نظر الحكومة الاتحادية، يعد هذا خرقًا للنظام: كان من الممكن أن يصبح المرء ألمانيًا قبل استيفاء شروط حق الإقامة الدائمة.
وهذا بالضبط ما تريد الحكومة تصحيحه من خلال إلغاء قاعدة الثلاث سنوات وبالتالي وضع التجنيس بشكل واضح "فوق" تصريح التوطين مرة أخرى.
ما الذي ينص عليه مشروع القانون؟
- § تُحذف الفقرة 10 (3) من المادة 10 (3) StAG - يُلغى خيار الثلاث سنوات
- في المستقبل، سيتم تطبيق ما يلي بشكل موحد: 5 سنوات على الأقل من الإقامة القانونية لأهلية الحصول على الجنسية
- لن يكون هناك المزيد من خيارات التقصير
- لا تزال الجنسية المزدوجة سارية المفعول
ليس من المخطط حاليًا وضع لائحة انتقالية للتطبيقات الحالية، حتى بعد المداولات في لجنة الشؤون الداخلية. وهذا قد يعني أن أي شخص لم يحصل على قرار حتى ذلك الحين سيتعين عليه الانتظار لمدة خمس سنوات كاملة في حالة الشك.
ما رأي الأطراف في الإصلاح؟
حزب الاتحاد الديمقراطي المسيحي/الاتحاد الاجتماعي المسيحي والحزب الاشتراكي الديمقراطي: مع الحذف. الإقامة لمدة خمس سنوات هي فترة عادلة وضرورية للاندماج.
حزب البديل من أجل ألمانيا: لا يذهب الإصلاح بعيدًا بما فيه الكفاية بالنسبة للمجموعة البرلمانية لحزب البديل من أجل ألمانيا. كما يصف فترة الخمس سنوات بـ "التجنيس التوربيني" ويدعو إلى العودة إلى ثماني سنوات أو أكثر.
الخضر: يعارضون الإلغاء. ويجادلون بأن قاعدة الثلاث سنوات تكافئ الأشخاص المندمجين بشكل جيد وتساعد في الوقت نفسه في حل مشكلة نقص العمالة الماهرة.
اليسار: معارض أيضاً. وكان الحزب قد طلب أيضًا إتاحة التجنيس بغض النظر عن الدخل من أجل تسهيل حصول الأشخاص ذوي الإعاقة أو الأمراض المزمنة أو كبار السن على جواز سفر ألماني. تم رفض هذا الاقتراح في لجنة الشؤون الداخلية ومن غير المرجح أن يحصل على أغلبية في البوندستاغ أيضاً.
في لجنة الشؤون الداخلية، صوت كل من الاتحاد الديمقراطي المسيحي/الاتحاد الاجتماعي المسيحي والحزب الاشتراكي الديمقراطي وحزب البديل من أجل ألمانيا معًا لصالح إلغاء التجنيس التوربيني، بينما صوت الخضر واليسار ضد ذلك.
ماذا يعني ذلك بالنسبة للمتقدمين؟
يسري الوضع القانوني الحالي إلى أن يدخل القانون حيز التنفيذ: لا يزال بإمكان أي شخص يستوفي الشروط الصارمة تقديم طلب بعد ثلاث سنوات. غير أنه بمجرد صدور القانون الجديد وإصداره، لن يكون هذا الخيار متاحاً بعد ذلك.
وتكمن المشكلة في أن مشروع القانون لا يتضمن أي أحكام انتقالية. وهذا يعني أن الطلبات الحالية التي لم يتم البت فيها بعد يمكن تقييمها بموجب القانون الجديد - وسيتعين عليها بعد ذلك استيفاء شرط الخمس سنوات.
وهذا يخلق حالة من عدم اليقين القانوني للمتضررين. على الرغم من وجود مبدأ حماية التوقعات المشروعة في القانون الإداري، فمن غير المرجح أن تعترف المحاكم بذلك في مثل هذه الحالات. لذلك يجب على أي شخص يخطط حاليًا لتقديم طلب بعد ثلاث سنوات أن يفعل ذلك في أقرب وقت ممكن وأن يطلب المشورة القانونية إذا كان لديه شك.
متى سيدخل القانون الجديد حيز التنفيذ؟
سيناقش البوندستاج مشروع القانون في القراءة الثانية والثالثة في 8 أكتوبر 2025 (اعتبارًا من 29 سبتمبر). وبالنظر إلى الأغلبية، فمن المرجح جدًا أن يتم اعتماد مشروع القانون - بأصوات الاتحاد الديمقراطي المسيحي/الاتحاد الاجتماعي المسيحي، والحزب الاشتراكي الديمقراطي وحزب البديل من أجل ألمانيا.
يدخل القانون حيز التنفيذ في اليوم التالي لصدوره في الجريدة القانونية الاتحادية. وبالتالي فإن التاريخ الدقيق يعتمد على موعد نشره بعد صدور القرار. وقد يستغرق ذلك عدة أيام أو حتى أسابيع.
الخاتمة
لقد كان التجنيس التوربيني مشروعًا رئيسيًا لحكومة إشارات المرور، ولكن بعد عام واحد فقط يوشك على الانتهاء. وهذا يعني بالنسبة للمهاجرين المندمجين بشكل جيد خطوة إلى الوراء: سيستغرق الطريق إلى جواز السفر الألماني خمس سنوات على الأقل مرة أخرى في المستقبل.
سيتم اتخاذ القرار النهائي (وفقًا للوضع الحالي) في 8 أكتوبر في البوندستاج ( البرلمان الألماني).
