Sfârșitul naturalizării turbo: care este miza?
Reforma legii cetățeniei din iunie 2024 a facilitat mult naturalizarea: în loc de opt ani, acum sunt necesari doar cinci ani de ședere legală în Germania.
De atunci este posibilă și dubla cetățenie. Aceasta înseamnă că solicitanții unui pașaport german nu mai trebuie să renunțe la cetățenia lor inițială.
În plus, guvernul de coaliție de atunci (SPD, FDP și Bündnis 90/Die Grünen) a introdus naturalizarea turbo. Aceasta permite anumitor solicitanți să solicite cetățenia germană după doar trei ani de ședere - cu condiția să îndeplinească cerințe deosebit de ridicate:
- Cel puțin trei ani de ședere legală în Germania
- Cunoștințe de limba germană la nivelul C1
- realizări speciale în materie de integrare, de exemplu munca voluntară sau succese speciale în domeniul educației și al ocupării forței de muncă
- În plus, trebuie îndeplinite toate cerințele pentru naturalizare, cum ar fi lipsa cazierului judiciar, testul de integrare, mijloace de trai durabile fără beneficii sociale etc.
Regulamentul a fost conceput ca o recompensă pentru integrarea rapidă și ca un semnal pentru lucrătorii calificați că Germania le recunoaște contribuția.
Naturalizarea se va încheia după trei ani
Tocmai acest regulament urmează acum să fie anulat. Noul guvern federal, format din CDU/CSU și SPD, critică naturalizarea turbo. Acesta susține că o perioadă de trei ani este prea scurtă pentru a asigura o integrare durabilă. Dobândirea cetățeniei ar trebui să fie la sfârșitul unui proces de integrare, nu în mijlocul acestuia.
Proiectul de lege prevede că o "perioadă suficient de lungă de ședere anterioară" este o condiție esențială pentru naturalizare. Identificarea cu comunitatea și internalizarea sistemului de valori se pot dezvolta doar pe o perioadă de ani. Din acest motiv, în viitor, naturalizarea ar trebui să presupună din nou o perioadă standard de ședere de cel puțin cinci ani.
Cerința de distanțare socială - de ce este importantă
Un alt punct-cheie din expunerea de motive este așa-numita "cerință privind distanța". Aceasta înseamnă că trebuie să existe o diferență clară între un drept permanent de ședere (cum ar fi un permis de stabilire) și cetățenie.
Concret:
- Un permis de stabilire în conformitate cu secțiunea 9 din Legea privind rezidența se acordă, în general, numai după cinci ani de ședere și este supus unor cerințe mai stricte, cum ar fi 60 de luni de contribuții la sistemul de pensii.
- Pe de altă parte, naturalizarea turbo conduce la obținerea cetățeniei germane depline după numai trei ani, în ciuda unor cerințe mai reduse în unele cazuri decât cele prevăzute de legislația privind rezidența.
Din punctul de vedere al guvernului federal, aceasta este o încălcare a sistemului: ar fi fost posibil să devii german înainte de a îndeplini cerințele pentru un drept de ședere permanentă.
Este exact ceea ce guvernul dorește să corecteze prin eliminarea regulii de trei ani și, astfel, plasarea naturalizării clar "deasupra" permisului de stabilire din nou.
Ce prevede proiectul de lege?
- § Articolul 10 alineatul (3) din StAG este eliminat - opțiunea de 3 ani este anulată
- În viitor, se vor aplica în mod uniform următoarele: cel puțin 5 ani de ședere legală pentru eligibilitatea pentru naturalizare
- Nu vor mai exista alte opțiuni de scurtare
- dubla cetățenie rămâne în vigoare
Un regim tranzitoriu pentru cererile actuale nu este planificat în prezent, chiar și după deliberările din cadrul Comisiei pentru afaceri interne. Acest lucru ar putea însemna că Orice persoană care nu a primit încă o decizie până atunci ar trebui să aștepte toți cei cinci ani în caz de îndoială.
Ce cred partidele despre reformă?
CDU/CSU și SPD: în favoarea eliminării. Cinci ani de ședere este o perioadă echitabilă, dar necesară pentru integrare.
AfD: Pentru grupul parlamentar AfD, reforma nu merge suficient de departe. De asemenea, acesta califică perioada de cinci ani drept "naturalizare turbo" și solicită o revenire la opt ani sau mai mult.
Verzii: se opun abolirii. Ei susțin că regula celor trei ani recompensează persoanele bine integrate și, în același timp, contribuie la reducerea deficitului de forță de muncă calificată.
Stânga: de asemenea, împotrivă. De asemenea, partidul a solicitat ca naturalizarea să fie posibilă indiferent de venit, pentru a facilita obținerea unui pașaport german de către persoanele cu handicap, bolile cronice sau persoanele în vârstă. Această moțiune a fost respinsă în Comisia pentru afaceri interne și este puțin probabil să găsească o majoritate nici în Bundestag.
În cadrul Comisiei pentru afaceri interne, CDU/CSU, SPD și AfD au votat împreună în favoarea eliminării naturalizării turbo, în timp ce Verzii și Stânga au votat împotrivă.
Ce înseamnă acest lucru pentru solicitanți?
Situația juridică actuală se aplică până la intrarea în vigoare a legii: orice persoană care îndeplinește cerințele stricte poate depune în continuare o cerere după trei ani. Cu toate acestea, de îndată ce noua lege va fi adoptată și promulgată, această opțiune nu va mai fi disponibilă.
Problema este că proiectul de lege nu conține nicio dispoziție tranzitorie. Acest lucru înseamnă că cererile actuale care nu au fost încă soluționate până atunci ar putea fi evaluate în temeiul noii legi - și ar trebui să îndeplinească cerința de cinci ani.
Acest lucru creează incertitudine juridică pentru cei afectați. Deși există un principiu al așteptărilor legitime în dreptul administrativ, este puțin probabil ca instanțele să îl recunoască în astfel de cazuri. Prin urmare, orice persoană care intenționează în prezent să depună o cerere după trei ani ar trebui să facă acest lucru cât mai curând posibil și să solicite consiliere juridică în caz de îndoială.
Când va intra în vigoare noua lege?
Bundestagul va discuta proiectul în a doua și a treia lectură la 8 octombrie 2025 (începând cu 29 septembrie). Având în vedere majoritatea, este foarte probabil ca proiectul de lege să fie adoptat - cu voturile CDU/CSU, SPD și AfD.
Legea urmează să intre în vigoare în ziua următoare promulgării sale în Monitorul Oficial Federal. Prin urmare, o dată exactă depinde de momentul publicării în urma deciziei. Acest lucru poate dura câteva zile sau chiar săptămâni.
Concluzie
Naturalizarea turbo a fost un proiect-cheie al guvernului cu semafoare, dar după doar un an acesta este pe cale să se încheie. Pentru migranții bine integrați, acest lucru înseamnă un pas înapoi: calea către un pașaport german va dura din nou cel puțin cinci ani în viitor.
Decizia finală va fi luată (conform situației actuale) la 8 octombrie în Bundestag.
