El fin de la turbo naturalización: ¿qué está en juego?
La reforma de la ley de ciudadanía en junio de 2024 facilitó mucho la naturalización: en lugar de ocho años, ahora sólo se exigen cinco de residencia legal en Alemania.
Desde entonces también es posible la doble nacionalidad. Esto significa que los solicitantes de un pasaporte alemán ya no tienen que renunciar a su nacionalidad original.
Además, el entonces gobierno de coalición (SPD, FDP y Bündnis 90/Die Grünen) introdujo la turbo naturalización. Esto permite a determinados solicitantes pedir la nacionalidad alemana tras solo tres años de residencia, siempre que cumplan unos requisitos especialmente exigentes:
- Al menos tres años de residencia legal en Alemania
- Conocimientos de alemán de nivel C1
- logros especiales de integración, por ejemplo trabajo voluntario o éxitos especiales en educación y empleo
- Además, deben cumplirse todos los requisitos para la naturalización, como carecer de antecedentes penales, pasar la prueba de integración, tener medios de vida sostenibles sin prestaciones sociales, etc.
El reglamento pretendía recompensar la rápida integración y ser una señal para los trabajadores cualificados de que Alemania reconoce su contribución.
La naturalización finalizará a los tres años
Es precisamente esta normativa la que ahora se va a anular. El nuevo Gobierno federal, formado por la CDU/CSU y el SPD, critica la turbo naturalización. Sostiene que tres años es demasiado poco tiempo para garantizar una integración sostenible. La adquisición de la nacionalidad debe estar al final de un proceso de integración, no en medio de él.
El proyecto de ley establece que un "periodo suficientemente largo de residencia previa" es un requisito clave para la naturalización. La identificación con la comunidad y la interiorización del sistema de valores sólo pueden desarrollarse a lo largo de un periodo de años. Por esta razón, en el futuro la naturalización debería exigir de nuevo al menos cinco años de residencia.
El requisito de distanciamiento social: por qué es importante
Otro punto clave de la exposición de motivos es el llamado "requisito de distancia". Esto significa que debe haber una clara diferencia entre un derecho de residencia permanente (como un permiso de establecimiento) y la nacionalidad.
Específicamente:
- Por lo general, el permiso de establecimiento conforme al artículo 9 de la Ley de Residencia sólo se concede tras cinco años de residencia y está sujeto a requisitos más estrictos, como 60 meses de cotización a una pensión.
- La turbo naturalización, en cambio, da lugar a la plena ciudadanía alemana al cabo de sólo tres años, a pesar de que en algunos casos los requisitos son menores que en el derecho de residencia.
Desde el punto de vista del Gobierno federal, se trata de una infracción del sistema: habría sido posible convertirse en alemán antes de cumplir los requisitos para obtener el derecho de residencia permanente.
Esto es precisamente lo que el Gobierno quiere corregir suprimiendo la norma de los tres años y situando así de nuevo la naturalización claramente "por encima" del permiso de establecimiento.
¿Qué prevé el proyecto de ley?
- § Se suprime el apartado 3 del artículo 10 de la StAG: se anula la opción de tres años.
- En el futuro, se aplicará uniformemente lo siguiente: al menos 5 años de residencia legal para tener derecho a la naturalización.
- No habrá más opciones de acortamiento
- se mantiene la doble nacionalidad
Actualmente no está previsto un régimen transitorio para las solicitudes actuales, ni siquiera después de las deliberaciones en la Comisión de Asuntos de Interior. Esto podría significar que Quien para entonces aún no haya recibido una decisión, tendría que esperar los cinco años completos en caso de duda.
¿Qué opinan los partidos de la reforma?
CDU/CSU y SPD: A favor de la supresión. Cinco años de residencia es un periodo justo pero necesario para la integración.
AfD: Para el grupo parlamentario de la AfD, la reforma no va suficientemente lejos. También califica el periodo de cinco años de "turbo naturalización" y pide que se vuelva a ocho años o más.
Verdes: se oponen a la supresión. Argumentan que la norma de los tres años recompensa a las personas bien integradas y al mismo tiempo ayuda con la escasez de mano de obra cualificada.
Izquierda: también en contra. El partido también había solicitado que la naturalización fuera posible con independencia de los ingresos para facilitar la obtención del pasaporte alemán a personas con discapacidad, enfermedades crónicas o de edad avanzada. Esta moción fue rechazada en la Comisión de Asuntos de Interior y es poco probable que obtenga mayoría en el Bundestag.
En la Comisión de Asuntos Internos, la CDU/CSU, el SPD y la AfD votaron juntos a favor de abolir la turbo naturalización, mientras que los Verdes y la Izquierda votaron en contra.
¿Qué significa esto para los solicitantes?
La situación jurídica actual se aplica hasta la entrada en vigor de la ley: cualquiera que cumpla los estrictos requisitos puede seguir presentando una solicitud al cabo de tres años. Sin embargo, en cuanto se apruebe y promulgue la nueva ley, esta opción dejará de estar disponible.
El problema es que el proyecto de ley no contiene disposiciones transitorias. Esto significa que las solicitudes actuales que aún no se hayan resuelto para entonces podrían evaluarse con arreglo a la nueva ley, y entonces tendrían que cumplir el requisito de los cinco años.
Esto crea inseguridad jurídica para los afectados. Aunque existe un principio de protección de la confianza legítima en el Derecho administrativo, es poco probable que los tribunales lo reconozcan en estos casos. Por tanto, quien tenga previsto presentar una solicitud transcurridos tres años debe hacerlo cuanto antes y buscar asesoramiento jurídico en caso de duda.
¿Cuándo entrará en vigor la nueva ley?
El Bundestag debatirá el proyecto en segunda y tercera lectura el 8 de octubre de 2025 (a partir del 29 de septiembre). A la vista de la mayoría, es muy probable que se apruebe el proyecto de ley -con los votos de la CDU/CSU, el SPD y la AfD-.
La ley entrará en vigor al día siguiente de su promulgación en el Boletín Oficial Federal. Por tanto, la fecha exacta depende de cuándo se publique tras la decisión. Esto puede llevar varios días o incluso semanas.
Conclusión
La turbo naturalización era un proyecto clave del gobierno del semáforo, pero tras solo un año está a punto de llegar a su fin. Para los inmigrantes bien integrados, esto significa un paso atrás: el camino hacia el pasaporte alemán volverá a durar en el futuro al menos cinco años.
La decisión final se tomará (según el estado actual) el 8 de octubre en el Bundestag.
