پایان تابعیت توربو: ماجرا چیست؟
اصلاح قانون شهروندی در ژوئن ۲۰۲۴، اخذ تابعیت را به طور قابل توجهی آسانتر کرد: به جای هشت سال، اکنون فقط پنج سال اقامت قانونی در آلمان لازم است.
از آن زمان به بعد، تابعیت دوگانه نیز امکانپذیر شده است. این بدان معناست که متقاضیان گذرنامه آلمانی دیگر مجبور نیستند تابعیت اصلی خود را انکار کنند.
علاوه بر این، دولت ائتلافی وقت (SPD، FDP و Alliance 90/The Greens) قانون اعطای تابعیت توربو را معرفی کرد. این قانون به متقاضیان خاص اجازه میدهد تا پس از تنها سه سال اقامت، برای شهروندی آلمان درخواست دهند - مشروط بر اینکه شرایط بسیار سختگیرانهای را برآورده کنند:
- حداقل سه سال اقامت قانونی در آلمان
- مهارت زبان آلمانی در سطح C1
- دستاوردهای ویژه در ادغام ، به عنوان مثال کار داوطلبانه یا موفقیتهای ویژه در آموزش و اشتغال
- علاوه بر این، تمام الزامات مربوط به تابعیت ، مانند مصونیت از پیگرد قانونی، آزمون ادغام، امنیت پایدار معیشت بدون مزایای اجتماعی و غیره.
این آییننامه به عنوان پاداشی برای ادغام سریع و به عنوان نشانهای برای متخصصان واجد شرایط در نظر گرفته شده بود که آلمان سهم آنها را به رسمیت میشناسد.
تابعیت پس از سه سال باید پایان یابد
همین قانون اکنون قرار است لغو شود. دولت فدرال جدید، متشکل از CDU/CSU و SPD، از روند اعطای تابعیت توربو انتقاد میکند . آنها استدلال میکنند که سه سال برای تضمین ادغام پایدار بسیار کوتاه است. کسب تابعیت باید در پایان فرآیند ادغام انجام شود، نه در میانه آن.
پیشنویس قانون بیان میکند که «دوره اقامت قبلی به اندازه کافی طولانی» پیشنیاز کلیدی برای تابعیت است. تنها در طول سالها میتوان با جامعه یکی شد و ارزشهای آن را درونی کرد. بنابراین، تابعیت در آینده نیز به طور یکسان حداقل به پنج سال اقامت نیاز خواهد داشت.
الزام فاصله - چرا مهم است
نکتهی محوری دیگر در توجیه، اصطلاح «الزام مسافت» است. این بدان معناست که باید تمایز روشنی بین حق اقامت دائم (مانند مجوز سکونت ) و شهروندی وجود داشته باشد.
به طور خاص:
- طبق بخش ۹ قانون اقامت، مجوز سکونت معمولاً فقط پس از پنج سال اقامت و با الزامات سختگیرانهتری مانند ۶۰ ماه پرداخت حق بیمه بازنشستگی صادر میشود.
- از سوی دیگر، اخذ تابعیت توربو، تنها پس از سه سال به شهروندی کامل آلمان منجر میشود - با وجود اینکه برخی از الزامات آن کمتر از الزامات اجازه اقامت است.
از دیدگاه دولت فدرال، این نقض سیستم است: قبل از احراز شرایط اقامت دائم، امکان اخذ تابعیت آلمانی وجود داشت.
این دقیقاً همان چیزی است که دولت میخواهد با لغو قانون سه سال و در نتیجه قرار دادن تابعیت به وضوح «بالاتر» از مجوز اقامت، اصلاح کند.
این لایحه چه پیشنهادی دارد؟
- بخش ۱۰ پاراگراف ۳ StAG حذف شده است - گزینه ۳ ساله دیگر قابل اجرا نیست
- در آینده، موارد زیر اعمال خواهد شد: حداقل ۵ سال اقامت قانونی برای حق تابعیت
- نباید گزینههای کوتاهسازی بیشتری وجود داشته باشد
- تابعیت دوگانه همچنان پابرجاست
در حال حاضر، حتی پس از بحث در کمیته امور داخلی، هیچ ترتیب انتقالی برای درخواستهای در حال بررسی برنامهریزی نشده است. این میتواند به این معنی باشد که هر کسی که تا آن زمان تصمیمی دریافت نکرده باشد، باید پنج سال کامل منتظر بماند.
مواضع احزاب در مورد اصلاحات چیست؟
CDU/CSU و SPD: از لغو این قانون حمایت میکنند. آنها استدلال میکنند که پنج سال اقامت، دورهای عادلانه اما ضروری برای ادغام است.
AfD: گروه پارلمانی AfD معتقد است که این اصلاحات کافی نیست. آنها همچنین دوره پنج ساله را "تابعیت توربو" توصیف میکنند و خواستار بازگشت به هشت سال یا بیشتر هستند.
سبزها: لغو را رد میکنند. آنها استدلال میکنند که قانون سه ساله به افراد ادغامشده پاداش میدهد و در عین حال به رفع کمبود کارگران ماهر نیز کمک میکند.
چپ: همچنین مخالف. این حزب همچنین پیشنهاد داده بود که اعطای تابعیت مستقل از درآمد امکانپذیر شود تا دسترسی افراد دارای معلولیت، بیماریهای مزمن یا سالمندان به گذرنامههای آلمانی تسهیل شود . این پیشنهاد توسط کمیته امور داخلی رد شد و بعید است که در بوندستاگ نیز اکثریت را به دست آورد.
در کمیته داخلی، احزاب دموکرات مسیحی/سوسیال مسیحی، سوسیال دموکرات و آلترناتیو برای آلمان (AfD) با هم به لغو اعطای تابعیت توربو رأی دادند، در حالی که سبزها و چپها به آن رأی منفی دادند.
این برای متقاضیان چه معنایی دارد؟
تا زمان لازمالاجرا شدن این قانون، وضعیت قانونی فعلی اعمال خواهد شد: کسانی که شرایط سختگیرانه را رعایت میکنند، همچنان میتوانند پس از سه سال درخواست دهند. با این حال، پس از تصویب و اعلام قانون جدید، این گزینه دیگر اعمال نخواهد شد.
مشکل: پیشنویس قانون شامل هیچ گونه مقررات انتقالی نیست . این بدان معناست که درخواستهای در حال بررسی که هنوز در مورد آنها تصمیمی گرفته نشده است، میتوانند تحت قانون جدید ارزیابی شوند - و سپس باید الزام پنج ساله را برآورده کنند.
این امر باعث ایجاد عدم اطمینان حقوقی برای افراد آسیبدیده میشود. اگرچه اصل حمایت از انتظارات مشروع در حقوق اداری وجود دارد، بعید است که دادگاهها در چنین مواردی این اصل را به رسمیت بشناسند. بنابراین، هر کسی که در حال حاضر قصد دارد پس از سه سال درخواستی ارائه دهد، باید در اسرع وقت این کار را انجام دهد و در صورت شک، از مشاوره حقوقی استفاده کند.
قانون جدید چه زمانی لازم الاجرا می شود؟
مجلس فدرال آلمان (بوندستاگ) در ۸ اکتبر ۲۰۲۵ (از ۲۹ سپتامبر) پیشنویس را در جلسات دوم و سوم بررسی خواهد کرد. با توجه به اکثریت آرا، تصویب این پیشنویس با آرای احزاب دموکرات مسیحی/سوسیال مسیحی، سوسیال دموکرات و حزب آلترناتیو برای آلمان بسیار محتمل است.
قرار است این قانون یک روز پس از انتشار در روزنامه رسمی قانون فدرال لازمالاجرا شود . بنابراین، تاریخ دقیق آن به زمان انتشار آن پس از تصمیم بستگی دارد. این امر میتواند چند روز یا حتی چند هفته طول بکشد.
نتیجه
روند اعطای تابعیت توربو، پروژه اصلی دولت ائتلافی چراغ راهنمایی بود، اما تنها پس از یک سال، با توقف مواجه شده است. برای مهاجرانی که به خوبی در جامعه ادغام شدهاند، این یک گام به عقب است: مسیر اخذ گذرنامه آلمانی بار دیگر حداقل پنج سال طول خواهد کشید.
تصمیم نهایی (با توجه به وضعیت فعلی) در ۸ اکتبر در بوندستاگ گرفته خواهد شد .
