A turbó honosítás vége: mi a tét?
Az állampolgársági törvény 2024. júniusi reformja jelentősen megkönnyítette a honosítást: a korábbi nyolc év helyett már csak öt év jogszerű németországi tartózkodás szükséges.
A kettős állampolgárság azóta is lehetséges. Ez azt jelenti, hogy a német útlevélért folyamodóknak már nem kell lemondaniuk eredeti állampolgárságukról.
Ezenkívül az akkori kormánykoalíció (SPD, FDP és Bündnis 90/Die Grünen) bevezette a turbó honosítást. Ez lehetővé teszi, hogy bizonyos kérelmezők már három év tartózkodás után kérelmezhessék a német állampolgárságot - feltéve, hogy megfelelnek a különösen magas követelményeknek:
- Legalább három éve jogszerűen tartózkodik Németországban
- C1 szintű német nyelvtudás
- különleges integrációs eredmények, például önkéntes munka vagy különleges sikerek az oktatásban és a foglalkoztatásban
- Ezen túlmenően a honosításhoz szükséges valamennyi követelménynek, mint például büntetlen előélet, beilleszkedési teszt, szociális juttatások nélküli fenntartható megélhetés stb. teljesülnie kell.
A rendelet a gyors integráció jutalmaként és a szakképzett szakmunkásoknak szóló jelzésként szolgál, hogy Németország elismeri a hozzájárulásukat.
A honosítás három év után megszűnik
Pontosan ezt a rendeletet kell most hatályon kívül helyezni. A CDU/CSU és az SPD alkotta új szövetségi kormány kritikusan viszonyul a turbó honosításhoz. Azzal érvel, hogy három év túl rövid a fenntartható integráció biztosításához. Az állampolgárság megszerzésének az integrációs folyamat végén kell állnia, nem pedig a közepén.
A törvénytervezet kimondja, hogy a "kellően hosszú előzetes tartózkodási idő" a honosítás egyik legfontosabb feltétele. A közösséggel való azonosulás és az értékrend belsővé válása csak évek alatt alakulhat ki. Ezért a honosításhoz a jövőben ismét legalább ötéves tartózkodási időt kell előírni .
A társadalmi távolságtartás követelménye - miért fontos?
Az indokolás másik kulcsfontosságú pontja az úgynevezett "távolsági követelmény". Ez azt jelenti, hogy egyértelmű különbségnek kell lennie az állandó tartózkodási jog (például letelepedési engedély) és az állampolgárság között.
Konkrétan:
- A letelepedési engedélyt a tartózkodási törvény 9. szakasza szerint általában csak ötéves tartózkodás után adják meg, és szigorúbb feltételekhez, például 60 hónapos nyugdíjjárulékhoz kötött.
- A turbó honosítás viszont már három év után teljes körű német állampolgársághoz vezet - annak ellenére, hogy egyes esetekben alacsonyabbak a követelmények, mint a tartózkodási jog szerint.
A szövetségi kormány szemszögéből nézve ez a rendszer áthágása: már az állandó tartózkodási jog feltételeinek teljesítése előtt is lehetett volna német állampolgárrá válni.
Pontosan ezt akarja korrigálni a kormány a hároméves szabály eltörlésével, és ezzel a honosítást ismét egyértelműen "a letelepedési engedély fölé" helyezi.
Miről rendelkezik a törvénytervezet?
- § Az StAG 10. szakaszának (3) bekezdését el kell hagyni - a 3 éves opciót el kell törölni.
- A jövőben egységesen a következőket kell alkalmazni: legalább 5 év jogszerű tartózkodás a honosítási jogosultsághoz
- Nem szabad további rövidítési lehetőségeket biztosítani
- a kettős állampolgárság továbbra is fennmarad
A jelenlegi kérelmekre vonatkozó átmeneti szabályozás jelenleg nem tervezett, még a Belügyi Bizottságban folytatott tanácskozások után sem. Ez azt jelentheti, hogy Aki addig még nem kapott határozatot, annak kétség esetén a teljes öt évet ki kellene várnia.
Mit gondolnak a pártok a reformról?
CDU/CSU és SPD: a törlés mellett. Az ötéves tartózkodás méltányos, de szükséges időtartam az integrációhoz.
AfD: Az AfD-frakció számára nem elég messzire megy a reform. Az ötéves időszakot is "turbó honosításnak" nevezi, és a nyolc vagy annál több évre való visszatérést követeli.
Zöldek: Ellenzik a megszüntetést. Azzal érvelnek, hogy a hároméves szabály jutalmazza a jól beilleszkedett embereket, és egyúttal segít a szakképzett munkaerőhiányon.
Balra: szintén ellene. A párt azt is kérte, hogy a honosítást jövedelemtől függetlenül tegyék lehetővé, hogy a fogyatékkal élők, a krónikus betegek és az idősek könnyebben juthassanak német útlevélhez. Ezt az indítványt a belügyi bizottság elutasította, és valószínűleg a Bundestagban sem fog többséget talál ni.
A belügyi bizottságban a CDU/CSU, az SPD és az AfD együttesen a turbó honosítás eltörlése mellett, a Zöldek és a Baloldal pedig ellene szavazott.
Mit jelent ez a pályázók számára?
A törvény hatálybalépéséig a jelenlegi jogi helyzet érvényes: aki megfelel a szigorú követelményeknek, három év múlva is benyújthatja kérelmét. Amint azonban az új törvényt elfogadják és kihirdetik, ez a lehetőség megszűnik.
A probléma az, hogy a törvénytervezet nem tartalmaz átmeneti rendelkezéseket. Ez azt jelenti, hogy az addigra még el nem bírált jelenlegi kérelmeket az új törvény alapján is elbírálhatnák - és akkor teljesíteniük kellene az ötéves követelményt.
Ez jogbizonytalanságot teremt az érintettek számára. Bár a közigazgatási jogban létezik a jogos elvárások védelmének elve, nem valószínű, hogy a bíróságok ezt ilyen esetekben elismerik. Aki jelenleg azt tervezi, hogy három év elteltével kérelmet nyújt be, tegye ezt minél hamarabb, és kétség esetén kérjen jogi tanácsot.
Mikor lép hatályba az új törvény?
A Bundestag 2025. október 8-án (szeptember 29-től) második és harmadik olvasatban tárgyalja a tervezetet. A többséget tekintve nagy valószínűséggel - a CDU/CSU, az SPD és az AfD szavazataival - elfogadják a törvényjavaslatot.
A törvény a Szövetségi Jogi Közlönyben való kihirdetését követő napon lép hatályba. A pontos dátum tehát attól függ, hogy a határozatot követően mikor teszik közzé. Ez több napot vagy akár heteket is igénybe vehet.
Következtetés
A turbó honosítás a jelzőlámpás kormány egyik kulcsprojektje volt, de alig egy év után hamarosan véget ér. A jól beilleszkedett migránsok számára ez visszalépést jelent: a német útlevélhez vezető út a jövőben ismét legalább öt évig tart majd.
A végső döntés (a jelenlegi állás szerint) október 8-án születik meg a Bundestagban.
