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图为柏林国会大厦前的德国国旗。涡轮入籍结束?最早可能在 10 月做出决定,取消三年后的入籍。

涡轮入籍的终点--决定日期确定了吗?

经过长期辩论,所谓的 "涡轮入籍 "即将终结。在联邦议院于今年 6 月首次就废除入籍问题进行辩论后,内务委员会的多数成员现在也表示赞成在三年后废除入籍。联邦议院的第二次和第三次辩论定于 2025 年 10 月 8 日举行,因此最终决定可能就在这一天做出。
撰稿人:
专家评审:
克里斯汀-施奈德
移民法专家

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涡轮入籍的终结:利害攸关的是什么?

2024 年 6 月的国籍法改革使入籍变得更加容易:原来需要在德国合法居住8 年,现在只需 5 年。

从那时起,双重国籍也成为可能。这意味着申请德国护照的人不再需要放弃其原有国籍。

此外,当时的联合政府(社民党、自民党和 Bündnis 90/Die-Grünen)推出了 "涡轮入籍"政策。这允许某些申请人在居住三年后申请德国公民身份,条件是他们必须满足特别高的要求:

  • 在德国合法居住至少三年
  • 德语水平达到C1 级
  • 特殊的融合成就,例如志愿工作或在教育和就业方面的特殊成就
  • 此外,还必须满足入籍的所有要求,如无犯罪记录、融入测试、无社会福利的可持续生计等。

该条例的目的是奖励快速融入社会的工人,并向合格的技术工人发出信号,表明德国承认他们的贡献。

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入籍三年后终止

现在要取消的正是这一规定。由基民盟/基社盟和社民党组成的新一届联邦政府对涡轮增压入籍法持批评态度。它认为,三年时间太短,无法确保可持续的融合。获得公民身份应该是融入进程的终点,而不是中途。

法律草案规定,"足够长的居留时间 "是入籍的关键要求。对社区的认同和价值观体系的内化只有经过多年才能形成。因此,今后入籍再次要求至少居住五年。

社会距离要求--为什么重要

解释性备忘录中的另一个关键点是所谓的 "距离要求"。这意味着永久居留权(如定居许可)与国籍之间必须有明确的区别。

具体来说

  • 根据《居留法》第 9 条的规定,通常只有在居住满 5 年后才能获得定居许可,并且有更严格的要求,如缴纳 60 个月的养老金。
  • 另一方面,涡轮入籍只需三年就可获得正式德国公民身份,尽管在某些情况下要求低于居留法。

从联邦政府的角度来看,这是对制度的破坏:在满足 永久居留权的要求之前,就有可能成为德国人。

这正是政府想要纠正的问题,即废除三年规则,从而使入籍明显 "高于 "定居许可。

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法律草案规定了什么?

  • § 删除StAG 第 10 (3) 节--取消 3 年选择权
  • 今后将统一适用以下规定:至少 5 年的合法居留期方可获得入籍权
  • 不应再有缩短选项
  • 双重国籍依然存在

即使在内务委员会审议之后,目前也没有计划 对当前的申请做出过渡安排。这可能意味着任何届时仍未收到决定的人都必须等待整整五年,以防有疑问。

各方对改革有何看法?

基民盟/基社盟和社民党:赞成删除。五年的居住期是一个公平但必要的融合期。

AfD:对于 AfD 议会党团来说,改革还不够深入。它还将五年的期限称为 "涡轮入籍",并呼吁恢复到八年或更长的期限。

绿党:反对取消。他们认为,三年规则是对融入社会的人的奖励,同时也有助于解决熟练劳动力短缺的问题。

左派:也反对。该党还要求不论收入多少都可以入籍,以便残疾人、慢性病患者或老年人更容易获得德国护照。这项动议在内务委员会被否决, 在联邦议院 不可能获得多数票

在内务委员会中,基民盟/基社盟、社民党和非盟共同投票赞成取消涡轮入籍,而绿党和左派则投了反对票。

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这对申请人意味着什么?

目前的法律状况适用于该法律生效之前:任何符合严格要求的人在三年后仍可提交申请。然而,一旦新法律通过并颁布,这一选择将不再适用。

问题在于 法律草案中没有任何过渡性条款。这意味着,届时尚未做出决定的现有申请可能会根据新法律进行评估--然后必须满足五年的要求。

这给受影响者带来了法律上的不确定性。虽然行政法中有保护合法期望的原则,但法院不太可能在此类案件中承认这一原则。因此,任何目前计划在三年后提交申请的人都应尽快提交,如有疑问,请咨询法律意见。

新法律何时生效?

联邦议院将于2025 年 10 月 8 日(截至 9 月 29 日)对草案进行二读和三读讨论。鉴于多数票的优势,该法案极有可能在基民盟/基社盟、社民党和非盟的投票支持下获得通过。

该法律将在《联邦法律公报》上颁布的次日生效。因此,确切的日期取决于决定之后的公布时间。这可能需要几天甚至几周的时间。

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结论

涡轮增压入籍是红绿灯政府的一个重要项目,但在短短一年之后,该项目即将结束。对于已经融入德国社会的移民来说,这意味着一种倒退:今后要想获得德国护照,至少还需要五年的时间。

最终决定将于 10 月 8 日在联邦议院做出(根据目前情况)

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安娜-福斯特曼
编辑
安娜-福斯特曼是Migrando 的编辑。她受过良好的教育,在新闻业和数字营销领域拥有多年经验,对...