Конец турбо-натурализации: что поставлено на карту?
Реформа закона о гражданстве, проведенная в июне 2024 года, значительно упростила процедуру натурализации: вместо восьми лет теперь требуется всего пять лет легального проживания в Германии.
С тех пор также стало возможным двойное гражданство. Это означает, что претендентам на немецкий паспорт больше не нужно отказываться от своего первоначального гражданства.
Кроме того, тогдашнее коалиционное правительство (СДПГ, СвДП и Bündnis 90/Die Grünen) ввело турбо-натурализацию. Это позволяет некоторым заявителям подать заявление на получение немецкого гражданства всего через три года проживания в стране - при условии, что они отвечают особо высоким требованиям:
- Не менее трех лет легального проживания в Германии
- Знание немецкого языка на уровне C1
- особые достижения в области интеграции, например, добровольная работа или особые успехи в образовании и трудоустройстве
- Кроме того, должны быть выполнены все требования для натурализации, такие как отсутствие судимости, тест на интеграцию, стабильное существование без социальных пособий и т. д.
Постановление было задумано как награда за быструю интеграцию и как сигнал для квалифицированных работников, что Германия признает их вклад.
Натурализация заканчивается через три года
Именно это постановление теперь должно быть отменено. Новое федеральное правительство, состоящее из ХДС/ХСС и СДПГ, критически относится к турбо-натурализации. Оно утверждает, что три года - слишком короткий срок для обеспечения устойчивой интеграции. Получение гражданства должно быть в конце интеграционного процесса, а не в его середине.
В законопроекте говорится, что "достаточно длительный период предварительного проживания" является ключевым требованием для натурализации. Идентификация с обществом и усвоение системы ценностей могут развиваться только в течение многих лет. По этой причине в будущем для натурализации вновь потребуется не менее пяти лет проживания.
Требование социальной дистанции - почему это важно
Еще одним ключевым моментом в пояснительной записке является так называемое "требование расстояния". Это означает, что между постоянным правом на проживание (например, видом на жительство) и гражданством должно быть четкое различие.
В частности:
- Разрешение на поселение в соответствии со статьей 9 Закона о пребывании в стране, как правило, выдается только после пяти лет проживания, и к нему предъявляются более строгие требования, например, 60 месяцев пенсионных отчислений.
- Турбо-натурализация, напротив, приводит к получению полного немецкого гражданства всего через три года - несмотря на более низкие требования в некоторых случаях, чем по праву проживания.
С точки зрения федерального правительства, это является нарушением системы: можно было бы стать немцем до выполнения требований для получения постоянного права на проживание.
Именно это и хочет исправить правительство, отменив правило трех лет и тем самым вновь поставив натурализацию явно "выше" разрешения на поселение.
Что предусматривает законопроект?
- § § 10 (3) StAG исключен - 3-летний опцион отменен
- В будущем будут действовать следующие правила: не менее 5 лет легального проживания для получения права на натурализацию
- Больше никаких вариантов укорачивания не будет.
- двойное гражданство сохраняется
Переходный механизм для текущих заявлений в настоящее время не планируется, даже после обсуждения в Комитете по внутренним делам. Это может означать, что Любой, кто еще не получил решение к тому времени, должен будет ждать все пять лет в случае сомнений.
Что думают партии о реформе?
ХДС/ХСС и СДПГ: За исключение. Пять лет проживания - это справедливый, но необходимый срок для интеграции.
AfD: Парламентская группа AfD считает, что реформа зашла недостаточно далеко. Она также называет пятилетний срок "турбо-натурализацией" и призывает вернуться к восьми или более годам.
Зеленые: выступают против отмены. Они утверждают, что правило трех лет вознаграждает хорошо интегрировавшихся людей и в то же время помогает справиться с нехваткой квалифицированной рабочей силы.
Левые: также против. Партия также потребовала сделать натурализацию возможной независимо от дохода, чтобы облегчить получение немецкого паспорта людям с ограниченными возможностями, хроническими заболеваниями и пожилым людям. Это предложение было отклонено в Комитете по внутренним делам и вряд ли найдет большинство в Бундестаге.
В Комитете по внутренним делам ХДС/ХСС, СДПГ и AfD вместе проголосовали за отмену турбо-натурализации, в то время как "зеленые" и "левые" высказались против.
Что это значит для абитуриентов?
До вступления закона в силу действует нынешняя правовая ситуация: каждый, кто соответствует строгим требованиям, может подать заявление и через три года. Однако, как только новый закон будет принят и обнародован, такая возможность отпадет.
Проблема в том, что законопроект не содержит никаких переходных положений. Это означает, что текущие заявки, решение по которым еще не принято, могут быть рассмотрены по новому закону - и тогда придется выполнить требование о пятилетнем сроке.
Это создает правовую неопределенность для тех, кого это касается. Хотя в административном праве существует принцип законных ожиданий, маловероятно, что суды признают его в подобных случаях. Поэтому всем, кто планирует подать заявление по истечении трех лет, следует сделать это как можно скорее и в случае сомнений обратиться за юридической помощью.
Когда новый закон вступит в силу?
Бундестаг обсудит законопроект во втором и третьем чтении 8 октября 2025 года (по состоянию на 29 сентября). Учитывая большинство голосов, весьма вероятно, что законопроект будет принят - с голосами ХДС/ХСС, СДПГ и AfD.
Закон должен вступить в силу на следующий день после его опубликования в Бюллетене федеральных законов. Таким образом, точная дата зависит от того, когда он будет опубликован после принятия решения. Это может занять несколько дней или даже недель.
Заключение
Турбо-натурализация была одним из ключевых проектов правительства Светофора, но спустя всего один год он подходит к концу. Для хорошо интегрированных мигрантов это означает шаг назад: путь к немецкому паспорту в будущем снова займет не менее пяти лет.
Окончательное решение будет принято (в соответствии с текущим статусом) 8 октября в Бундестаге.
