Proteção da UE para os refugiados ucranianos até março de 2027
A decisão surge na sequência de uma decisão da União Europeia. Em 25 de junho de 2025, os Estados-Membros da UE já tinham decidido por unanimidade prorrogar a proteção temporária dos refugiados da Ucrânia até 4 de março de 2027.
Este regulamento - a chamada "diretiva relativa aos afluxos maciços" (Diretiva 2001/55/CE) - está em vigor desde o início da guerra de agressão russa e permite que mais de 4,3 milhões de ucranianos na UE, incluindo cerca de 1,1 milhões na Alemanha, recebam proteção sem terem de passar por um processo de asilo regular.
É concedida proteção temporária aos refugiados:
- Direito de permanecer na UE sem visto
- Acesso ao mercado de trabalho
- Direito a cuidados médicos
- Acesso das crianças à habitação, às prestações sociais e à educação
- Liberdade de viajar na UE
A prorrogação foi necessária porque a guerra de agressão russa contra a Ucrânia continua. "Enquanto a Rússia continua a aterrorizar a população civil ucraniana com ataques aéreos indiscriminados, continuaremos a oferecer proteção a milhões de refugiados ucranianos durante mais um ano", explicou o Ministro do Interior polaco, Tomasz Siemoniak, por ocasião da decisão.
O que é que se aplica aos ucranianos na Alemanha?
Com a extensão da proteção temporária, a Alemanha está agora a aplicar a decisão da UE a nível nacional. Em termos concretos, isto significa
- Os títulos de residência nos termos do artigo 24.º da AufenthG, válidos em 1 de fevereiro de 2026, mantêm-se automaticamente válidos até 4 de março de 2027.
- A prorrogação aplica-se automaticamente, não sendo necessário apresentar qualquer pedido à autoridade para os estrangeiros.
- Todos os direitos anteriores - como o acesso ao trabalho, à educação, à habitação, às prestações sociais, etc. - permanecem em vigor.
A prorrogação automática só se aplica às pessoas abrangidas pela decisão da UE: ou seja, cidadãos ucranianos, apátridas ou nacionais de países terceiros com residência permanente ou estatuto de proteção reconhecido na Ucrânia antes de 24 de fevereiro de 2022.
As pessoas que apenas tenham permanecido temporariamente na Ucrânia (sem estatuto de proteção ou autorização de residência permanente) deixarão de receber uma prorrogação ao abrigo do artigo 24.º da Lei AufenthG. Este regulamento está em vigor desde junho de 2024.
Ajuda às autoridades e aos refugiados
Com a prorrogação automática, o Governo Federal pretende aliviar o ónus tanto dos refugiados como das autoridades. Sem este regulamento, mais de um milhão de autorizações de residência teriam de ser prorrogadas individualmente - o que, segundo o Ministério do Interior, significaria uma enorme carga administrativa.
A prorrogação das autorizações de residência destina-se igualmente a garantir que os refugiados possam continuar a trabalhar, viajar e receber prestações sociais , mesmo que o seu documento tenha expirado formalmente.
Como é que as coisas poderão continuar depois de 2027
Para além da extensão do estatuto de proteção, a UE está também a preparar uma estratégia de transição para o período pós-guerra. Os refugiados bem integrados - ou seja, pessoas com trabalho, formação ou conhecimentos linguísticos suficientes - deverão poder mudar mais facilmente para uma autorização de residência regular no futuro. Desta forma, a UE pretende garantir a proteção jurídica a longo prazo daqueles que pretendem viver permanentemente na UE e que cumprem os requisitos.
Na Alemanha, são possíveis várias autorizações de residência, por exemplo:
- § §16a AufenthG: Residência para formação profissional
- § § 18a/b AufenthG: Residência para efeitos de exercício de uma atividade profissional
- § Secção 19c AufenthG: Residência para outro emprego
- § Secção 21 AufenthG: Residência para efeitos de exercício de uma atividade profissional independente
- §§ 27-36 AufenthG: Reagrupamento familiar
Simultaneamente, a UE pretende dar maior ênfase ao regresso voluntário. Os Estados-Membros devem desenvolver programas que prestem apoio financeiro e organizacional aos refugiados que regressam ao seu país. Isto inclui as chamadas visitas exploratórias - ou seja, viagens à Ucrânia para ter uma ideia da situação no terreno - sem que os afectados percam o seu estatuto de proteção na UE.
A UE está também a planear campanhas de informação e plataformas digitais que forneçam informações sobre as opções de regresso e as possibilidades legais. Outra proposta prevê a criação dos chamados "Unity Hubs": pontos de contacto financiados pela UE para aconselhar os refugiados sobre como lidar com as autoridades, encontrar um emprego ou questões sobre o regresso a casa.
Pedir uma autorização de residência regular numa fase inicial
Embora a proteção temporária seja agora válida até março de 2027, é aconselhável que os refugiados ucranianos mudem agora para uma autorização de residência regular. Esta é a única forma de obter uma autorização de estabelecimento ou de naturalização na Alemanha numa data posterior.
Isto é particularmente importante porque a dupla cidadania é permitida na Alemanha desde junho de 2024. A Ucrânia também aprovou uma lei correspondente em junho de 2025: No futuro, os ucranianos que vivem no estrangeiro, os filhos de pais ucranianos e os voluntários estrangeiros que combateram na Ucrânia poderão ter várias cidadanias.
Isto abre a possibilidade a muitos refugiados que gostariam de permanecer na Alemanha a longo prazo de manterem ambos os passaportes - e de construírem uma perspetiva duradoura para o seu futuro.
