Ochrona UE dla ukraińskich uchodźców do marca 2027 r.
Decyzja ta jest następstwem decyzji Unii Europejskiej. Już 25 czerwca 2025 r. państwa członkowskie UE jednogłośnie zdecydowały o przedłużeniu tymczasowej ochrony uchodźców z Ukrainy do 4 marca 2027 r.
Rozporządzenie to - tak zwana "dyrektywa o masowym napływie" (dyrektywa 2001/55/WE) - obowiązuje od początku rosyjskiej wojny agresji i umożliwia ponad 4,3 miliona Ukraińców w UE, w tym około 1,1 miliona w Niemczech, otrzymanie ochrony bez konieczności przechodzenia przez regularną procedurę azylową.
Uchodźcom przyznawana jest tymczasowa ochrona:
- Prawo do pobytu w UE bez wizy
- Dostęp do rynku pracy
- Prawo do opieki medycznej
- Dostęp do mieszkań, świadczeń socjalnych i edukacji dla dzieci
- Swoboda podróżowania w obrębie UE
Przedłużenie było konieczne, ponieważ rosyjska wojna agresji przeciwko Ukrainie nadal trwa. "Podczas gdy Rosja nadal terroryzuje ukraińską ludność cywilną masowymi nalotami, będziemy nadal oferować milionom ukraińskich uchodźców ochronę przez kolejny rok", wyjaśnił polski minister spraw wewnętrznych Tomasz Siemoniak przy okazji decyzji.
Co dotyczy Ukraińców w Niemczech?
Wraz z przedłużeniem tymczasowej ochrony Niemcy wdrażają teraz decyzję UE na szczeblu krajowym. Konkretnie oznacza to
- Dokumenty pobytowe zgodnie z § 24 AufenthG, które są ważne w dniu 1 lutego 2026 r., automatycznie zachowują ważność do dnia 4 marca 2027 r.
- Przedłużenie następuje automatycznie - nie trzeba składać żadnych wniosków do organu ds. cudzoziemców.
- Wszystkie poprzednie prawa - takie jak dostęp do pracy, edukacji, mieszkań, świadczeń socjalnych itp. - pozostają w mocy.
Automatyczne przedłużenie ma zastosowanie wyłącznie do osób objętych decyzją UE: tj. obywateli Ukrainy, bezpaństwowców lub obywateli państw trzecich posiadających prawo stałego pobytu lub uznany status ochrony w Ukrainie przed 24 lutego 2022 r.
Osoby, które przebywały w Ukrainie tylko tymczasowo (bez statusu ochrony lub zezwolenia na pobyt stały), nie otrzymają już przedłużenia na podstawie sekcji 24 AufenthG. Rozporządzenie to obowiązuje od czerwca 2024 roku.
Pomoc dla władz i uchodźców
Dzięki automatycznemu przedłużeniu rząd federalny chce odciążyć zarówno uchodźców, jak i władze. Bez tego rozporządzenia ponad milion zezwoleń na pobyt musiałoby być przedłużanych indywidualnie - co według Ministerstwa Spraw Wewnętrznych oznaczałoby ogromne obciążenie administracyjne.
Przedłużenie zezwoleń na pobyt ma również na celu zapewnienie, że uchodźcy mogą nadal pracować, podróżować i otrzymywać świadczenia socjalne , nawet jeśli ich dokument formalnie wygasł.
Jak sytuacja może wyglądać po 2027 roku?
Oprócz rozszerzenia statusu ochrony, UE przygotowuje również strategię przejściową na okres po wojnie. Dobrze zintegrowani uchodźcy - tj. osoby posiadające pracę, przeszkolenie lub wystarczające umiejętności językowe - powinni mieć możliwość łatwiejszego przejścia na zwykłe zezwolenie na pobyt w przyszłości. W ten sposób UE chce zapewnić, że ci, którzy chcą mieszkać na stałe w UE i spełniają wymagania, będą prawnie chronieni w perspektywie długoterminowej.
W Niemczech możliwe są różne zezwolenia na pobyt, na przykład:
- §16a AufenthG: Pobyt w celu odbycia szkolenia zawodowego
- § 18a/b AufenthG: Pobyt w celu wykonywania pracy zarobkowej
- § 19c AufenthG: Pobyt w związku z innym zatrudnieniem
- § 21 AufenthG: Miejsce zamieszkania do celów samozatrudnienia
- §§ 27-36 AufenthG: Łączenie rodzin
Jednocześnie UE chce położyć większy nacisk na dobrowolne powroty. Państwa członkowskie mają opracować programy zapewniające wsparcie finansowe i organizacyjne dla uchodźców powracających do domu. Obejmuje to tak zwane wizyty rozpoznawcze - tj. wyjazdy do Ukrainy w celu zapoznania się z sytuacją na miejscu - bez utraty statusu ochrony w UE przez osoby, których to dotyczy.
UE planuje również kampanie informacyjne i platformy cyfrowe, które dostarczają informacji na temat opcji powrotu i możliwości prawnych. Inna propozycja przewiduje utworzenie tak zwanych "centrów jedności": finansowanych przez UE punktów kontaktowych, które mają doradzać uchodźcom w kontaktach z władzami, znalezieniu pracy lub w kwestiach związanych z powrotem do domu.
Wczesne złożenie wniosku o zezwolenie na pobyt stały
Mimo że tymczasowa ochrona jest obecnie ważna do marca 2027 r., ukraińskim uchodźcom zaleca się przejście na zwykłe zezwolenie na pobyt już teraz. Jest to jedyny sposób na uzyskanie zezwolenia na osiedlenie się lub naturalizację w Niemczech w późniejszym terminie.
Jest to szczególnie ważne, ponieważ podwójne obywatelstwo jest dozwolone w Niemczech od czerwca 2024 roku. Ukraina również przyjęła odpowiednią ustawę w czerwcu 2025 roku: W przyszłości Ukraińcy mieszkający za granicą, dzieci ukraińskich rodziców i zagraniczni wolontariusze, którzy walczyli w Ukrainie, będą mogli posiadać wiele obywatelstw.
Otwiera to wielu uchodźcom, którzy chcieliby pozostać w Niemczech na dłuższą metę, możliwość zachowania obu paszportów - i zbudowania trwałej perspektywy na przyszłość.
