حمایت اتحادیه اروپا از پناهندگان اوکراینی تا مارس 2027
این تصمیم پس از قطعنامه اتحادیه اروپا اتخاذ شد . در ۲۵ ژوئن ۲۰۲۵، کشورهای عضو اتحادیه اروپا به اتفاق آرا تصمیم گرفتند حمایت موقت از پناهندگان اوکراینی را تا ۴ مارس ۲۰۲۷ تمدید کنند.
این آییننامه - که به اصطلاح «دستورالعمل هجوم گسترده» (دستورالعمل 2001/55/EC) نامیده میشود - از آغاز جنگ تجاوزکارانه روسیه لازمالاجرا بوده و بیش از 4.3 میلیون اوکراینی در اتحادیه اروپا، از جمله حدود 1.1 میلیون نفر در آلمان، را قادر میسازد بدون نیاز به طی مراحل معمول پناهندگی ، از حمایت برخوردار شوند.
حمایت موقت به پناهندگان موارد زیر را اعطا میکند:
- حق اقامت در اتحادیه اروپا بدون ویزا
- دسترسی به بازار کار
- حق مراقبتهای پزشکی
- دسترسی به مسکن، خدمات اجتماعی و تحصیل برای کودکان
- آزادی سفر در اتحادیه اروپا
این تمدید ضروری بود زیرا جنگ تجاوزکارانه روسیه علیه اوکراین ادامه دارد . توماس سیمونیاک، وزیر کشور لهستان، در واکنش به این تصمیم گفت: «در حالی که روسیه با حملات هوایی بیهدف به ارعاب مردم غیرنظامی اوکراین ادامه میدهد، ما برای یک سال دیگر از میلیونها پناهنده اوکراینی محافظت خواهیم کرد.»
چه چیزی در مورد اوکراینیها در آلمان صدق میکند؟
با تمدید حمایت موقت، آلمان اکنون تصمیم اتحادیه اروپا را در سطح ملی اجرا میکند. این به طور مشخص به این معنی است:
- مجوزهای اقامتی که طبق بخش ۲۴ قانون اقامت (AufenthG) در ۱ فوریه ۲۰۲۶ معتبر هستند، به طور خودکار تا ۴ مارس ۲۰۲۷ معتبر خواهند بود.
- این تمدید به صورت خودکار انجام میشود - نیازی به ارائه درخواست به مقامات مهاجرت نیست .
- تمام حقوق موجود - مانند دسترسی به کار، آموزش، مسکن، مزایای اجتماعی و غیره - به قوت خود باقی است .
تمدید خودکار فقط شامل افراد تحت پوشش تصمیم اتحادیه اروپا میشود: اتباع اوکراینی، افراد بدون تابعیت یا اتباع کشورهای ثالث که قبل از ۲۴ فوریه ۲۰۲۲ اقامت دائم یا وضعیت حمایتی شناخته شده در اوکراین داشتهاند.
افرادی که فقط به طور موقت در اوکراین اقامت داشتهاند (بدون وضعیت حمایتی یا اجازه اقامت دائم) دیگر طبق ماده ۲۴ قانون اقامت، تمدید اقامت دریافت نخواهند کرد. این آییننامه از ژوئن ۲۰۲۴ لازمالاجرا است.
امدادرسانی برای مقامات و پناهندگان
دولت آلمان با تمدید خودکار، قصد دارد بار سنگینی را از دوش پناهندگان و مقامات بردارد. بدون این قانون، بیش از یک میلیون مجوز اقامت باید به صورت جداگانه تمدید شوند - که به گفته وزارت کشور، بار اداری عظیمی را به همراه خواهد داشت.
تمدید اجازه اقامت همچنین به این منظور در نظر گرفته شده است که پناهندگان بتوانند به کار، سفر و دریافت مزایای اجتماعی ادامه دهند، حتی اگر مدرک آنها رسماً منقضی شده باشد .
چه اتفاقی ممکن است بعد از سال ۲۰۲۷ رخ دهد؟
اتحادیه اروپا علاوه بر تمدید وضعیت حفاظت، در حال آمادهسازی یک استراتژی انتقالی برای دوره پس از جنگ است. پناهندگانی که به خوبی در جامعه ادغام شدهاند - یعنی افرادی که شغل، آموزش یا مهارتهای زبانی کافی دارند - در آینده میتوانند راحتتر مجوز اقامت خود را به مجوز اقامت معمولی تبدیل کنند . به این ترتیب، اتحادیه اروپا قصد دارد اطمینان حاصل کند که کسانی که مایل به زندگی دائم در اتحادیه اروپا هستند و شرایط لازم را دارند، در درازمدت از نظر قانونی محافظت میشوند.
در آلمان، مجوزهای اقامت مختلفی در دسترس است ، به عنوان مثال:
- ماده ۱۶ الف قانون اقامت : اقامت برای آموزش حرفهای
- ماده ۱۸ الف/ب قانون اقامت: اقامت به منظور اشتغال
- ماده ۱۹ ج قانون اقامت: اقامت برای سایر مشاغل
- ماده ۲۱ قانون اقامت: اقامت به منظور استقلال
- مادههای ۲۷ تا ۳۶ قانون اقامت: الحاق خانواده
در عین حال، اتحادیه اروپا میخواهد تأکید بیشتری بر بازگشت داوطلبانه داشته باشد. کشورهای عضو قرار است برنامههایی را توسعه دهند که از پناهندگانی که به وطن خود بازمیگردند، حمایت مالی و سازمانی ارائه دهند . این برنامهها شامل سفرهای اکتشافی - یعنی سفر به اوکراین برای کسب بینش دست اول از وضعیت - بدون از دست دادن وضعیت حمایتی اتحادیه اروپا توسط افراد آسیبدیده میشود .
علاوه بر این، اتحادیه اروپا کمپینهای اطلاعاتی و پلتفرمهای دیجیتال را برای ارائه اطلاعات در مورد گزینههای بازگشت و راهکارهای قانونی برنامهریزی میکند. پیشنهاد دیگری ایجاد به اصطلاح «مراکز وحدت» را پیشبینی میکند: نقاط تماسی که توسط اتحادیه اروپا تأمین مالی میشوند و به پناهندگان در مورد رویههای اداری، جستجوی شغل یا سوالات مربوط به بازگشت مشاوره میدهند.
درخواست زودهنگام برای اجازه اقامت عادی
اگرچه حمایت موقت اکنون تا مارس ۲۰۲۷ معتبر است ، اما به پناهندگان اوکراینی توصیه میشود که همین حالا مجوز اقامت خود را به مجوز اقامت معمولی تبدیل کنند. این تنها راه برای دریافت مجوز اسکان یا تابعیت در آلمان در آینده است.
این امر به ویژه از آن جهت اهمیت دارد که تابعیت دوگانه از ژوئن ۲۰۲۴ در آلمان مجاز شده است. اوکراین نیز در ژوئن ۲۰۲۵ قانون مشابهی را تصویب کرد : در آینده، اوکراینیهای ساکن خارج از کشور، فرزندان والدین اوکراینی و داوطلبان خارجی که در اوکراین جنگیدهاند، میتوانند تابعیتهای متعددی داشته باشند.
این به بسیاری از پناهندگانی که میخواهند برای مدت طولانی در آلمان بمانند، این فرصت را میدهد که هر دو گذرنامه خود را حفظ کنند و آیندهای پایدار برای خود بسازند.
