欧盟保护乌克兰难民至 2027 年 3 月
该决定是在欧盟做出决定之后做出的。2025 年 6 月 25 日,欧盟成员国已一致决定将对乌克兰难民的临时保护延长至 2027 年 3 月 4 日。
这项法规--所谓的"大规模流入指令"(第 2001/55/EC 号指令)--自俄罗斯侵略战争开始以来一直有效,使欧盟境内的 430 多万乌克兰人(包括德国境内的约 110 万人)无需通过常规庇护程序即可获得保护。
为难民提供临时保护:
- 无需签证即可在欧盟逗留的权利
- 进入劳动力市场
- 获得医疗服务的权利
- 儿童获得住房、社会福利和教育的机会
- 在欧盟内自由旅行
由于俄罗斯对乌克兰的侵略战争仍在继续,因此有必要延长保护期限。"波兰内政部长托马西-西莫尼亚克(Tomasz Siemoniak)在做出这一决定时解释说:"在俄罗斯继续以不分青红皂白的空袭恐吓乌克兰平民的同时,我们将继续为数百万乌克兰难民提供一年的保护。
在德国的乌克兰人是什么情况?
随着临时保护期限的延长,德国目前正在国家一级执行欧盟的决定。具体而言,这意味着
- 根据 AufenthG 第 24 条的规定,2026 年 2 月 1 日有效的居留许可证将自动保持有效至 2027 年 3 月 4 日。
- 延期自动生效,无需向外国人管理局提交申请。
- 以前的所有权利--如工作、教育、住房、社会福利等-- 依然有效。
自动延期仅适用于欧盟决定所涵盖的人员:即乌克兰国民、无国籍人士或在 2022 年 2 月 24 日之前在乌克兰拥有永久居留权或公认保护身份的第三国国民。
根据 AufenthG 第 24 条的规定,仅在乌克兰临时逗留的人员(无保护身份或永久居留证)将不再获得延期。该条例自 2024 年 6 月起生效。
救济当局和难民
联邦政府希望通过自动延期来减轻难民和当局的负担。根据内政部的说法,如果没有这项规定,将有超过 100 万张居留证必须单独延期,这将意味着巨大的行政负担。
延长居留许可的目的还在于确保难民即使在其证件正式过期后仍能继续工作、旅行和领取社会福利。
2027 年之后如何继续
除了延长保护身份外,欧盟还在制定战后过渡战略。融入社会的难民,即有工作、受过培训或有足够语言技能的人,今后应能更容易地转为正常居留证。欧盟希望通过这种方式,确保那些希望在欧盟永久生活并符合要求的人能够得到长期的法律保护。
在德国,可以申请各种居留许可,例如
- §AufenthG 第 16a 条:职业培训居留
- § AufenthG 第 18a/b 条: 为从事有报酬的工作而居住
- § AufenthG 第 19c 条: 因其他工作而居住
- § AufenthG 第 21 节: 以自营职业为目的的居住
- §§ 27-36 AufenthG:家庭团聚
与此同时,欧盟希望更加重视自愿回返。成员国将制定计划,为返回家园的难民提供资金和组织支持。这包括所谓的考察访问,即前往乌克兰了解当地情况,但受影响者不会因此失去在欧盟的保护地位。
欧盟还计划开展宣传活动并建立数字平台,提供有关返回选择和法律可能性的信息。另一项提案设想建立所谓的 "团结中心":欧盟资助的联络点为难民提供咨询,帮助他们与当局打交道、寻找工作或解决返回家园的问题。