Sự bảo vệ của EU đối với người tị nạn Ukraine cho đến tháng 3 năm 2027
Quyết định này được đưa ra sau một nghị quyết của Liên minh Châu Âu . Vào ngày 25 tháng 6 năm 2025, các quốc gia thành viên EU đã nhất trí gia hạn chế độ bảo vệ tạm thời cho người tị nạn từ Ukraine đến ngày 4 tháng 3 năm 2027 .
Quy định này – được gọi là "Chỉ thị về dòng người di cư ồ ạt" (Chỉ thị 2001/55/EC) – đã có hiệu lực kể từ khi cuộc chiến tranh xâm lược của Nga bắt đầu và cho phép hơn 4,3 triệu người Ukraine ở EU, bao gồm khoảng 1,1 triệu người ở Đức, được bảo vệ mà không cần phải trải qua thủ tục xin tị nạn thông thường .
Sự bảo vệ tạm thời mang lại cho người tị nạn:
- Quyền lưu trú tại EU mà không cần thị thực
- Tiếp cận thị trường lao động
- Quyền được chăm sóc y tế
- Tiếp cận nhà ở, dịch vụ xã hội và trường học cho trẻ em
- Tự do đi lại trong EU
Việc gia hạn này là cần thiết vì cuộc chiến tranh xâm lược của Nga chống lại Ukraine vẫn tiếp diễn . "Trong khi Nga tiếp tục khủng bố dân thường Ukraine bằng các cuộc không kích bừa bãi, chúng tôi sẽ bảo vệ hàng triệu người tị nạn Ukraine thêm một năm nữa", Bộ trưởng Nội vụ Ba Lan Tomasz Siemoniak phát biểu khi trả lời quyết định này.
Điều gì áp dụng cho người Ukraine ở Đức?
Với việc gia hạn bảo hộ tạm thời, Đức hiện đang thực hiện quyết định của EU trên phạm vi toàn quốc. Điều này có nghĩa cụ thể:
- Giấy phép cư trú theo Mục 24 của Đạo luật cư trú (AufenthG) có hiệu lực vào ngày 1 tháng 2 năm 2026 sẽ tự động có hiệu lực cho đến ngày 4 tháng 3 năm 2027.
- Việc gia hạn là tự động – không cần phải nộp đơn xin cấp thị thực cho cơ quan quản lý xuất nhập cảnh .
- Tất cả các quyền hiện có – chẳng hạn như quyền tiếp cận việc làm, giáo dục, nhà ở, phúc lợi xã hội, v.v. – vẫn được duy trì .
Việc gia hạn tự động chỉ áp dụng cho những người thuộc phạm vi quyết định của EU : công dân Ukraine, người không quốc tịch hoặc công dân nước thứ ba có quyền cư trú thường xuyên hoặc được công nhận là có tình trạng bảo vệ tại Ukraine trước ngày 24 tháng 2 năm 2022.
Những người chỉ lưu trú tạm thời tại Ukraine (không có tư cách bảo vệ hoặc giấy phép cư trú vĩnh viễn) sẽ không còn được gia hạn theo Điều 24 của Luật Cư trú. Quy định này có hiệu lực từ tháng 6 năm 2024.
Cứu trợ cho chính quyền và người tị nạn
Với việc tự động gia hạn, chính phủ Đức mong muốn giảm bớt gánh nặng cho cả người tị nạn và chính quyền. Nếu không có quy định này, hơn một triệu giấy phép cư trú sẽ phải được gia hạn riêng lẻ - điều này, theo Bộ Nội vụ, sẽ tạo ra một gánh nặng hành chính rất lớn.
Việc gia hạn giấy phép cư trú cũng nhằm mục đích đảm bảo rằng người tị nạn có thể tiếp tục làm việc, đi lại và nhận trợ cấp xã hội ngay cả khi giấy tờ của họ đã chính thức hết hạn .
Điều gì có thể xảy ra sau năm 2027
Ngoài việc gia hạn quy chế bảo vệ, EU đang chuẩn bị một chiến lược chuyển tiếp cho giai đoạn hậu chiến. Những người tị nạn hội nhập tốt - tức là những người có việc làm, đào tạo hoặc trình độ ngôn ngữ đầy đủ - sẽ có thể dễ dàng chuyển đổi sang giấy phép cư trú chính thức trong tương lai. Bằng cách này, EU đặt mục tiêu đảm bảo rằng những người muốn định cư lâu dài tại EU và đáp ứng các yêu cầu sẽ được pháp luật bảo vệ về lâu dài.
Ở Đức, có nhiều loại giấy phép cư trú khác nhau , ví dụ:
- § 16a Luật cư trú : Cư trú để đào tạo nghề
- § 18a/b Đạo luật cư trú: Cư trú với mục đích làm việc
- § 19c Đạo luật cư trú: Cư trú cho công việc khác
- § 21 Đạo luật cư trú: Cư trú vì mục đích độc lập
- §§ 27–36 Đạo luật cư trú: Đoàn tụ gia đình
Đồng thời, EU muốn nhấn mạnh hơn nữa vào việc hồi hương tự nguyện . Các quốc gia thành viên sẽ xây dựng các chương trình hỗ trợ tài chính và tổ chức cho người tị nạn trở về quê hương . Các chương trình này bao gồm cái gọi là các chuyến thăm dò —tức là các chuyến đi đến Ukraine để tìm hiểu trực tiếp tình hình — mà không làm mất đi quy chế bảo vệ của EU đối với những người bị ảnh hưởng .
Ngoài ra, EU còn lên kế hoạch triển khai các chiến dịch thông tin và nền tảng kỹ thuật số để cung cấp thông tin về các lựa chọn hồi hương và các biện pháp pháp lý. Một đề xuất khác bao gồm việc thành lập cái gọi là "Trung tâm Thống nhất" : các điểm liên lạc do EU tài trợ, nơi sẽ tư vấn cho người tị nạn về các thủ tục hành chính, tìm kiếm việc làm hoặc các câu hỏi liên quan đến việc hồi hương.
Nộp đơn xin giấy phép cư trú thường xuyên sớm
Mặc dù chế độ bảo vệ tạm thời hiện có hiệu lực đến tháng 3 năm 2027 , người tị nạn Ukraine vẫn nên chuyển sang giấy phép cư trú chính thức ngay bây giờ. Đây là cách duy nhất để sau này có được giấy phép định cư hoặc nhập tịch Đức.
Điều này đặc biệt quan trọng vì quyền công dân kép đã được cho phép ở Đức kể từ tháng 6 năm 2024. Ukraine cũng đã thông qua luật tương ứng vào tháng 6 năm 2025: Trong tương lai, người Ukraine sống ở nước ngoài, con cái của cha mẹ người Ukraine và tình nguyện viên nước ngoài đã chiến đấu tại Ukraine sẽ có thể mang nhiều quốc tịch .
Điều này mang đến cho nhiều người tị nạn muốn ở lại Đức lâu dài cơ hội giữ cả hai hộ chiếu – và xây dựng một tương lai lâu dài cho chính họ.
