Cosa chiede esattamente il Consiglio federale?
Contesto: il Bundesrat è un organo costituzionale tedesco in cui sono rappresentati tutti i 16 Länder. Può presentare proposte e mozioni al Bundestag e partecipa al processo legislativo.
L'attuale decisione sul diritto di soggiorno risale a un'iniziativa dello Schleswig-Holstein. Il ministro dell'integrazione dello Stato federale, Aminata Touré (Alleanza 90/I Verdi), ha proposto di concedere un diritto di soggiorno permanente ai rifugiati ben integrati che hanno un lavoro o seguono una formazione. Il Bundesrat sostiene questa proposta a larga maggioranza.
Secondo i Länder, il governo federale dovrebbe presentare al più presto una nuova legge. La normativa prevista non dovrebbe aiutare solo le persone interessate, ma garantirebbe anche una maggiore sicurezza nella pianificazione alle aziende, poiché molte di esse assumono o formano persone con permesso di soggiorno provvisorio e spesso non sanno se queste potranno rimanere a lungo termine.
Chi potrebbe ottenere il diritto di soggiorno?
Il Consiglio federale propone condizioni concrete. Ne potrebbero beneficiare soprattutto le persone che attualmente hanno un permesso di soggiorno provvisorio.
Il diritto di soggiorno permanentedovrebbe essere concesso alle persone tollerate che
- vivere in Germania da almeno tre anni,
- lavorare da almeno un anno con obbligo di contribuzione previdenziale o seguire un percorso formativo,
- avere un'identità chiara
- e non hanno commesso reati.
Il governo federale ha annunciato una normativa simile nel suo accordo di coalizione. La proposta del Bundesrat va però oltre su alcuni punti.
Ad esempio, CDU/CSU e SPD hanno previsto nel contratto di coalizione un periodo minimo di soggiorno di quattro anni. Il Bundesrat propone invece di ridurre tale periodo a tre anni.
Inoltre, il Consiglio federale chiede che la normativa rimanga in vigore fino alla fine del 2029. L'accordo di coalizione prevede attualmente solo una proroga fino alla fine del 2027. Un periodo più lungo dovrebbe garantire che anche i rifugiati appena arrivati possano raggiungere la durata minima di soggiorno e beneficiare della normativa.
Perché è necessaria una nuova normativa?
Il diritto di soggiorno prevede già delle disposizioni per i titolari di permesso di soggiorno provvisorio che lavorano o iniziano un percorso formativo: il cosiddetto permesso di soggiorno provvisorio per motivi di formazione e il permesso di soggiorno provvisorio per motivi di lavoro. Questi consentono ai titolari di permesso di soggiorno provvisorio di rimanere temporaneamente in Germania durante il loro percorso formativo o lavorativo.
Nella pratica, però, queste possibilità vengono sfruttate raramente: secondo il Consiglio federale, attualmente solo il 2,3% circa delle persone tollerate ne beneficia.
Dal punto di vista dei Länder, ciò dimostra che le norme vigenti non sono sufficienti. Il Bundesrat chiede quindi soluzioni nuove, più semplici e orientate alla pratica, affinché i rifugiati possano ottenere più facilmente un permesso di soggiorno a lungo termine grazie al lavoro o alla formazione.
E adesso come si procede?
La decisione del Consiglio federale sarà ora trasmessa al governo federale. Il ministro dell'integrazione dello Schleswig-Holstein, Aminata Touré, ha parlato di una "chiara richiesta" al governo federale di consentire ai rifugiati che lavorano o seguono una formazione di ottenere il diritto di soggiorno il più rapidamente possibile.
È importante sottolineare, tuttavia, che la decisione del Consiglio federale non è giuridicamente vincolante. Ciò significa che il governo federale non è tenuto ad attuare la richiesta né a presentare rapidamente una legge.
Tuttavia, tali decisioni aumentano la pressione politica sul governo federale affinché affronti la questione. A ciò si aggiunge il fatto che una normativa simile è già stata annunciata nel contratto di coalizione del governo federale.
Anche all'interno dei partiti di governo c'è sostegno per il diritto di soggiorno dei rifugiati che lavorano. Diversi politici dell'SPD, tra cui il ministro federale del Lavoro Bärbel Bas, si sono espressi pubblicamente a favore di tale regolamentazione.
Non è ancora chiaro se e quando il governo federale accoglierà la richiesta del Bundesrat e modificherà il diritto di soggiorno. Per un nuovo diritto di soggiorno è necessaria una legge che deve essere approvata dal Bundestag. L'esperienza dimostra che questo processo può richiedere molto tempo.
