Šta tačno zahtijeva Federalno vijeće?
Pozadina: Bundesrat (Savezno vijeće) je ustavno tijelo u Njemačkoj u kojem je zastupljeno svih 16 saveznih država. Može podnositi vlastite prijedloge i inicijative Bundestagu (Saveznom parlamentu) i sudjeluje u zakonodavnom procesu.
Trenutna odluka o pravima boravka proizilazi iz inicijative u Schleswig-Holsteinu . Ministrica za integraciju te savezne države, Aminata Touré (Savez 90/Zeleni) , predložila je dodjelu stalnog boravka dobro integriranim izbjeglicama koje su zaposlene ili se stručno osposobljavaju . Savezno vijeće je velikom većinom podržalo ovaj prijedlog.
Države smatraju da bi savezna vlada trebala što prije predstaviti novi zakon . Planirana uredba nije namijenjena samo da pomogne onima koji su pogođeni, već bi i pružila kompanijama veću sigurnost planiranja - jer mnoga preduzeća zapošljavaju ili obučavaju ljude sa statusom tolerisanog boravka i često ne znaju da li će te osobe moći ostati dugoročno.
Kome bi se moglo odobriti pravo boravka?
Savezno vijeće predlaže posebne uslove . To bi moglo posebno koristiti osobama koje trenutno imaju privremenu suspenziju deportacije .
Onima čiji je boravak trenutno suspendovan trebalo bi odobriti stalno pravo boravka .
- živeo/la sam u Njemačkoj najmanje tri godine
- biti zaposlen/a na poslu za koji se plaćaju doprinosi za socijalno osiguranje ili je na stručnom osposobljavanju najmanje godinu dana,
- imaju razjašnjen identitet
- i nisu počinili nikakva krivična djela.
Savezna vlada je najavila sličnu uredbu u svom koalicionom sporazumu . Međutim, prijedlog Bundesrata ide dalje u nekoliko aspekata.
Na primjer, CDU/CSU i SPD su u svom koalicionom sporazumu propisali minimalni period boravka od četiri godine . Međutim, Savezno vijeće predlaže skraćivanje ovog perioda na tri godine.
Nadalje, Savezno vijeće zahtijeva da se uredba produži do kraja 2029. godine. Koalicioni sporazum trenutno predviđa ograničenje samo do kraja 2027. godine. Duži period ima za cilj osigurati da i novopridošle izbjeglice ispune minimalni uslov boravka i da mogu imati koristi od uredbe.
Zašto je potrebna nova uredba?
Zakon o imigraciji već uključuje odredbe za tolerisane osobe koje rade ili započinju stručno osposobljavanje: takozvani tolerisani boravak za obuku i tolerisani boravak za zaposlenje . Oni omogućavaju tolerisanim osobama da privremeno ostanu u Njemačkoj tokom obuke ili zaposlenja.
Međutim, u praksi se ove opcije jedva koriste: Prema Federalnom vijeću, samo oko 2,3 posto onih sa statusom toleriranog boravka trenutno ih koristi.
Iz perspektive saveznih država, ovo pokazuje da postojeća pravila nisu dovoljna. Stoga Savezno vijeće poziva na nova, jednostavnija i praktičnija rješenja kako bi izbjeglice sa zaposlenjem ili stručnim obrazovanjem mogle lakše dobiti dozvole za dugoročni boravak .
Šta se dešava sljedeće?
Odluka Saveznog vijeća sada će biti proslijeđena Saveznoj vladi . Ministrica integracije Schleswig-Holsteina Aminata Touré govorila je o "jasnom pozivu" Saveznoj vladi da izbjeglicama koje su zaposlene ili na stručnom osposobljavanju što prije odobri pravo boravka.
Međutim, važno je napomenuti da odluka Saveznog vijeća nije pravno obavezujuća . To znači da Savezna vlada nije obavezna da sprovede zahtjev ili da brzo predstavi zakon.
Međutim, takve odluke povećavaju politički pritisak na saveznu vladu da se pozabavi tim pitanjem. Štaviše, sličan propis je već najavljen u koalicionom sporazumu savezne vlade.
Čak i unutar vladajućih stranaka postoji podrška za dodjelu prava boravka radnicima izbjeglicama. Nekoliko političara SPD-a – uključujući saveznu ministricu rada Bärbel Bas – javno se zalagalo za takvu regulaciju.
Ostaje da se vidi hoće li i kada će savezna vlada prihvatiti zahtjev Saveznog vijeća i izmijeniti zakon o prebivalištu. Novo pravo ostanka zahtijeva zakonodavstvo koje mora usvojiti Bundestag. Iskustvo pokazuje da ovaj proces može potrajati.
