Hội đồng Liên bang đang yêu cầu điều gì cụ thể?
Bối cảnh: Bundesrat (Hội đồng Liên bang) là một cơ quan hiến pháp ở Đức, bao gồm đại diện của tất cả 16 tiểu bang liên bang. Hội đồng này có thể đệ trình các đề xuất và kiến nghị của mình lên Bundestag (Nghị viện Liên bang) và tham gia vào quá trình lập pháp.
Quyết định hiện tại về quyền cư trú xuất phát từ một sáng kiến ở Schleswig-Holstein . Bộ trưởng phụ trách Hòa nhập của bang, Aminata Touré (Liên minh 90/Đảng Xanh) , đề xuất cấp quyền cư trú vĩnh viễn cho những người tị nạn hòa nhập tốt, đang làm việc hoặc tham gia đào tạo nghề . Hội đồng Liên bang đã ủng hộ đề xuất này với đa số phiếu áp đảo.
Các tiểu bang tin rằng chính phủ liên bang nên ban hành luật mới càng sớm càng tốt. Quy định dự kiến không chỉ nhằm giúp đỡ những người bị ảnh hưởng mà còn mang lại sự chắc chắn hơn trong việc lập kế hoạch cho các công ty – bởi vì nhiều doanh nghiệp tuyển dụng hoặc đào tạo những người có giấy phép cư trú tạm thời và thường không biết liệu những người này có thể ở lại lâu dài hay không.
Ai có thể được cấp quyền cư trú?
Hội đồng Liên bang đang đề xuất các điều kiện cụ thể. Điều này có thể đặc biệt có lợi cho những người hiện đang được tạm hoãn trục xuất .
Những người hiện đang bị tạm đình chỉ cư trú nên được cấp quyền cư trú vĩnh viễn .
- đã sống ở Đức ít nhất ba năm
- đã làm việc trong một công việc phải đóng bảo hiểm xã hội hoặc đang tham gia đào tạo nghề ít nhất một năm.
- có danh tính rõ ràng
- và chưa phạm bất kỳ tội lỗi nào.
Chính phủ liên bang đã công bố một quy định tương tự trong thỏa thuận liên minh của mình. Tuy nhiên, đề xuất từ Thượng viện Liên bang (Bundesrat) còn tiến xa hơn ở một số khía cạnh.
Ví dụ, liên minh CDU/CSU và SPD đã quy định thời gian cư trú tối thiểu là bốn năm trong thỏa thuận liên minh của họ. Tuy nhiên, Hội đồng Liên bang đề xuất rút ngắn thời gian này xuống còn ba năm.
Hơn nữa, Hội đồng Liên bang yêu cầu gia hạn quy định này đến hết năm 2029. Thỏa thuận liên minh hiện tại chỉ quy định thời hạn đến hết năm 2027. Thời hạn dài hơn nhằm đảm bảo rằng những người tị nạn mới đến cũng đáp ứng được yêu cầu cư trú tối thiểu và được hưởng lợi từ quy định này.
Tại sao cần có quy định mới?
Luật nhập cư hiện hành đã bao gồm các điều khoản dành cho những người được phép cư trú tạm thời để làm việc hoặc bắt đầu đào tạo nghề: đó là quy chế cư trú tạm thời để đào tạo và quy chế cư trú tạm thời để làm việc . Những quy chế này cho phép những người được phép cư trú tạm thời ở lại Đức trong thời gian đào tạo hoặc làm việc của họ.
Tuy nhiên, trên thực tế, những lựa chọn này hầu như không được sử dụng: Theo Hội đồng Liên bang, hiện chỉ có khoảng 2,3% những người được cấp quy chế cư trú tạm thời được hưởng lợi từ chúng.
Từ góc nhìn của các tiểu bang, điều này cho thấy các quy định hiện hành là chưa đủ. Do đó, Hội đồng Liên bang đang kêu gọi các giải pháp mới, đơn giản hơn và thiết thực hơn để người tị nạn có việc làm hoặc được đào tạo nghề có thể dễ dàng hơn trong việc xin giấy phép cư trú dài hạn .
Điều gì sẽ xảy ra tiếp theo?
Quyết định của Hội đồng Liên bang giờ đây sẽ được chuyển tiếp đến Chính phủ Liên bang . Bộ trưởng Bộ Hòa nhập của Schleswig-Holstein, Aminata Touré, đã lên tiếng kêu gọi Chính phủ Liên bang nhanh chóng cấp quyền cư trú cho những người tị nạn đang làm việc hoặc tham gia đào tạo nghề.
Tuy nhiên, điều quan trọng cần lưu ý là quyết định của Hội đồng Liên bang không có tính ràng buộc pháp lý . Điều này có nghĩa là Chính phủ Liên bang không có nghĩa vụ phải thực hiện yêu cầu hoặc nhanh chóng ban hành luật.
Tuy nhiên, những quyết định như vậy làm tăng áp lực chính trị lên chính phủ liên bang để giải quyết vấn đề này. Hơn nữa, một quy định tương tự đã được công bố trong thỏa thuận liên minh của chính phủ liên bang.
Ngay cả trong nội bộ các đảng cầm quyền, cũng có sự ủng hộ việc cấp quyền cư trú cho người tị nạn đang làm việc. Một số chính trị gia thuộc đảng SPD – bao gồm cả Bộ trưởng Lao động Liên bang Bärbel Bas – đã công khai ủng hộ quy định này.
Vẫn còn phải chờ xem liệu chính phủ liên bang có xem xét yêu cầu của Hội đồng Liên bang và sửa đổi luật cư trú hay không, và khi nào điều đó sẽ xảy ra. Một quyền cư trú mới đòi hỏi phải có luật được Quốc hội Liên bang thông qua. Kinh nghiệm cho thấy quá trình này có thể mất một thời gian.
