ما هي مطالب مجلس الاتحاد الفيدرالي بالضبط؟
الخلفية: مجلس الشيوخ هو هيئة دستورية في ألمانيا، يمثل فيها جميع الولايات الـ 16. يمكنه تقديم مقترحاته وطلباته إلى البوندستاغ (البرلمان الألماني) ويشارك في عملية التشريع.
يعود القرار الحالي بشأن حق الإقامة إلى مبادرة من ولاية شليسفيغ هولشتاين. فقد اقترحت وزيرة شؤون الاندماج في الولاية، أميناتا توري (حزب التحالف 90/الخضر)، منح اللاجئين المندمجين جيدًا في المجتمع والذين يعملون أو يتدربون حق الإقامة الدائمة. ويؤيد مجلس الشيوخ هذا الاقتراح بأغلبية كبيرة.
ترى الولايات أن على الحكومة الفيدرالية أن تقدم قانونًا جديدًا في أسرع وقت ممكن. لا يهدف القانون المقترح إلى مساعدة المتضررين فحسب، بل سيمنح الشركات أيضًا مزيدًا من اليقين في التخطيط، لأن العديد من الشركات توظف أو تدرب أشخاصًا ممنحوا إقامة مؤقتة، وغالبًا ما لا تعرف ما إذا كان بإمكانهم البقاء على المدى الطويل.
من يمكنه الحصول على حق الإقامة؟
يقترح مجلس الاتحاد شروطًا محددة. ويمكن أن يستفيد من ذلك بشكل خاص الأشخاص الذين يحملون حاليًا تصريح إقامة مؤقت.
يجب منح حق الإقامة الدائمةللأشخاص المسموح لهم بالبقاء الذين
- تعيش في ألمانيا منذ ثلاث سنوات على الأقل،
- تعمل منذ عام على الأقل في وظيفة خاضعة للتأمين الاجتماعي أو تتابع تدريباً،
- أن يكون لديك هوية واضحة
- ولم يرتكبوا أي جرائم.
أعلنت الحكومة الفيدرالية عن اتفاق مماثل في اتفاقية الائتلاف. لكن اقتراح مجلس الشيوخ يتجاوز ذلك في بعض النقاط.
على سبيل المثال، نصت أحزاب CDU/CSU و SPD في اتفاقية التحالف على مدة إقامة دنيا مدتها أربع سنوات. في المقابل، يقترح مجلس الشيوخ تقليص هذه المدة إلى ثلاث سنوات.
بالإضافة إلى ذلك، يطالب مجلس الشيوخ الألماني بأن يسري هذا القانون حتى نهاية عام 2029. ولا يتضمن اتفاق الائتلاف حتى الآن سوى فترة محددة تنتهي في نهاية عام 2027. ومن شأن تمديد هذه الفترة أن يضمن أن يتمكن اللاجئون الجدد من الوصول إلى الحد الأدنى لمدة الإقامة والاستفادة من هذا القانون.
لماذا هناك حاجة إلى لائحة جديدة؟
يوجد بالفعل في قانون الإقامة أحكام خاصة بالأشخاص المسموح لهم بالبقاء الذين يعملون أو يبدؤون تدريباً: ما يُعرف باسم الإقامة المسموح بها للتدريب والإقامة المسموح بها للعمل. تسمح هذه الأحكام للأشخاص المسموح لهم بالبقاء بالبقاء مؤقتاً في ألمانيا أثناء تدريبهم أو عملهم.
لكن في الواقع، نادراً ما يتم الاستفادة من هذه الإمكانيات: وفقاً لمجلس الشيوخ، لا يستفيد منها حالياً سوى حوالي 2.3 في المائة من الأشخاص المسموح لهم بالبقاء.
وهذا يدل، من وجهة نظر الولايات، على أن القواعد الحالية غير كافية. ولذلك يطالب مجلس الشيوخ الاتحادي بحلول جديدة وأبسط وأكثر واقعية، حتى يتسنى للاجئين الحصول على حق إقامة طويل الأمد بسهولة أكبر من خلال العمل أو التدريب.
ماذا سيحدث الآن؟
سيتم الآن إحالة قرار مجلس الشيوخ إلى الحكومة الفيدرالية. ووصفت وزيرة الاندماج في ولاية شليسفيغ-هولشتاين أميناتا توري هذا القرار بأنه "دعوة واضحة" إلى الحكومة الفيدرالية لمنح اللاجئين حق الإقامة في أسرع وقت ممكن إذا كانوا يعملون أو يتدربون.
لكن من المهم ملاحظة أن قرار مجلس الشيوخ غير ملزم قانونًا. وهذا يعني أن الحكومة الفيدرالية ليست ملزمة بتنفيذ هذا المطلب أو تقديم مشروع قانون في وقت قريب.
لكن مثل هذه القرارات تزيد من الضغط السياسي على الحكومة الفيدرالية للتعامل مع هذه القضية. يضاف إلى ذلك أن اتفاقية التحالف الحكومي الفيدرالية قد أعلنت بالفعل عن وضع لائحة مماثلة.
حتى داخل الأحزاب الحاكمة، هناك دعم لحق البقاء لللاجئين العاملين. وقد أعلن العديد من السياسيين في الحزب الاشتراكي الديمقراطي الألماني (SPD) – ومن بينهم وزيرة العمل الاتحادية باربيل باس – تأييدهم علناً لمثل هذا الترتيب.
ما إذا كانت الحكومة الفيدرالية ستستجيب لمطلب مجلس الشيوخ وتعدل قانون الإقامة، ومتى ستفعل ذلك، أمر غير واضح. لكي يتم منح حق الإقامة الجديد، لا بد من سن قانون يجب أن يقره البرلمان الفيدرالي. ومن واقع الخبرة، فإن هذه العملية قد تستغرق بعض الوقت.
