¿Qué exige exactamente el Consejo Federal?
Antecedentes: El Consejo Federal es un órgano constitucional alemán en el que están representados los 16 estados federados. Puede presentar sus propias propuestas y mociones al Bundestag y participa en la elaboración de leyes.
La decisión actual sobre el derecho de residencia se remonta a una iniciativa de Schleswig-Holstein. La ministra de Integración del estado federado, Aminata Touré (Alianza 90/Los Verdes), ha propuesto conceder un derecho de residencia permanente a los refugiados bien integrados que tengan un trabajo o estén cursando una formación. El Consejo Federal apoya esta propuesta por amplia mayoría.
En opinión de los estados federados, el Gobierno federal debe presentar una nueva ley lo antes posible. La normativa prevista no solo ayudaría a las personas afectadas, sino que también daría más seguridad a las empresas a la hora de planificar, ya que muchas de ellas contratan o forman a personas con permiso de residencia temporal y a menudo no saben si estas podrán quedarse a largo plazo.
¿Quién podría obtener el derecho de residencia?
El Consejo Federal propone requisitos concretos. Esto podría beneficiar especialmente a las personas que actualmente tienen un permiso de residencia temporal.
Las personas toleradas obtendrán un permiso de residencia permanentesi
- Llevar al menos tres años viviendo en Alemania.
- Llevar al menos un año trabajando y cotizando a la seguridad social o realizando una formación profesional.
- tener una identidad clara
- y no han cometido ningún delito.
El Gobierno federal ha anunciado una normativa similar en su acuerdo de coalición. Sin embargo, la propuesta del Consejo Federal va más allá en algunos aspectos.
Por ejemplo, la CDU/CSU y el SPD han previsto en el acuerdo de coalición una estancia mínima de cuatro años. El Consejo Federal, por el contrario, propone reducir este plazo a tres años.
Además, el Consejo Federal exige que la normativa se aplique hasta finales de 2029. En el acuerdo de coalición solo se prevé hasta ahora una limitación temporal hasta finales de 2027. Un plazo más largo garantizaría que los refugiados recién llegados también alcancen la duración mínima de estancia y puedan beneficiarse de la normativa.
¿Por qué es necesaria una nueva normativa?
En materia de derecho de residencia, ya existen disposiciones para las personas con permiso de residencia temporal que trabajan o comienzan una formación: el denominado permiso de residencia temporal para formación y el permiso de residencia temporal para empleo. Estos permiten a las personas con permiso de residencia temporal permanecer temporalmente en Alemania durante su formación o empleo.
Sin embargo, en la práctica estas posibilidades apenas se aprovechan: según el Consejo Federal, actualmente solo alrededor del 2,3 % de las personas con permiso de residencia temporal se benefician de ellas.
Desde el punto de vista de los estados federados, esto demuestra que las normas vigentes no son suficientes. Por ello, el Consejo Federal exige soluciones nuevas, más sencillas y prácticas, para que los refugiados puedan obtener más fácilmente un permiso de residencia de larga duración si tienen un trabajo o están cursando una formación.
¿Y ahora qué pasa?
La decisión del Consejo Federal se remitirá ahora al Gobierno federal. La ministra de Integración de Schleswig-Holstein, Aminata Touré, habló de una «clara petición» al Gobierno federal para que conceda lo antes posible el derecho de residencia a los refugiados que trabajen o estén cursando estudios.
Sin embargo, es importante señalar que la decisión del Consejo Federal no es jurídicamente vinculante. Esto significa que el Gobierno federal no está obligado a aplicar la petición ni a presentar rápidamente un proyecto de ley.
Sin embargo, estas decisiones aumentan la presión política sobre el Gobierno federal para que aborde el tema. A esto se suma que ya se había anunciado una normativa similar en el acuerdo de coalición del Gobierno federal.
También dentro de los partidos del Gobierno hay apoyo a la concesión del derecho de residencia a los refugiados que trabajan. Varios políticos del SPD, entre ellos la ministra federal de Trabajo, Bärbel Bas, se han pronunciado públicamente a favor de esta normativa.
Aún no se sabe si el Gobierno federal aceptará la petición del Consejo Federal y modificará el derecho de residencia, ni cuándo lo hará. Para establecer un nuevo derecho de residencia es necesaria una ley que debe ser aprobada por el Bundestag. La experiencia demuestra que este proceso puede llevar bastante tiempo.
