Federal Konsey tam olarak ne talep ediyor?
Arka plan: Federal Konsey, Almanya'da 16 eyaletin tümünün temsil edildiği bir anayasal organdır. Federal Konsey, Federal Meclise kendi önerilerini ve taleplerini sunabilir ve yasama sürecine katılabilir.
İkamet hakkı ile ilgili mevcut karar, Schleswig-Holstein eyaletinin bir girişimi sonucu alınmıştır. Eyaletin entegrasyon bakanı Aminata Touré (Bündnis 90/Die Grünen), iyi entegre olmuş ve iş veya eğitim gören mültecilere kalıcı ikamet hakkı tanınmasını önermiştir. Federal Konsey bu öneriyi büyük çoğunlukla desteklemektedir.
Eyaletlerin görüşüne göre, federal hükümet mümkün olan en kısa sürede yeni bir yasa tasarısı sunmalıdır. Planlanan düzenleme sadece etkilenen kişilere yardımcı olmakla kalmayacak. Aynı zamanda şirketlere de daha fazla planlama güvenliği sağlayacaktır, çünkü birçok işletme geçici olarak kabul edilen kişileri istihdam etmekte veya eğitmekte ve bunların uzun vadede kalıp kalmayacaklarını çoğu zaman bilmemektedir.
Kimler kalma hakkı elde edebilir?
Federal Konsey somut şartlar öneriyor. Bu şartlardan özellikle şu anda geçici oturma izni olan kişiler yararlanabilir.
Geçici olarak kabul edilenler, aşağıdaki şartları sağlayanlara kalıcı oturma izniverilmelidir:
- En az üç yıldır Almanya'da yaşıyor olmak,
- en az bir yıldır sosyal sigorta yükümlülüğü olan bir işte çalışıyor veya bir eğitim programına katılıyor olmak,
- net bir kimliğe sahip olmak
- ve suç işlemediler.
Federal hükümet, koalisyon anlaşmasında benzer bir düzenlemeyi duyurmuştur. Ancak Federal Konsey'in önerisi bazı noktalarda bunun ötesine geçmektedir.
Örneğin, CDU/CSU ve SPD koalisyon anlaşmasında en az dört yıllık ikamet süresi öngörmüştür. Buna karşılık, Federal Konsey bu sürenin üç yıla indirilmesini önermektedir.
Ayrıca Federal Konsey, düzenlemenin 2029 sonuna kadar geçerli olmasını talep ediyor. Koalisyon anlaşmasında şu ana kadar sadece 2027 sonuna kadar bir süre sınırı öngörülüyor. Daha uzun bir süre, yeni gelen mültecilerin de asgari kalış süresini tamamlayarak düzenlemeden yararlanabilmelerini sağlayacaktır.
Neden yeni bir düzenleme gerekiyor?
Oturma izni konusunda, çalışmaya başlayan veya eğitime başlayan geçici olarak kabul edilen kişiler için halihazırda düzenlemeler mevcuttur: sözde eğitim amaçlı geçici kabul ve istihdam amaçlı geçici kabul. Bu düzenlemeler, geçici olarak kabul edilen kişilerin eğitim veya istihdam süreleri boyunca Almanya'da geçici olarak kalmalarına olanak tanır.
Ancak pratikte bu imkanlar neredeyse hiç kullanılmıyor: Federal Konsey'e göre, şu anda sadece yaklaşık yüzde 2,3'lük bir kesim bu imkanlardan yararlanıyor.
Bu, eyaletlerin bakış açısından mevcut kuralların yeterli olmadığını göstermektedir. Bu nedenle Federal Konsey, mültecilerin iş veya eğitim yoluyla uzun vadeli oturma izni alabilmelerini kolaylaştırmak için yeni, daha basit ve pratik çözümler talep etmektedir.
Şimdi ne olacak?
Federal Konsey'in kararı şimdi federal hükümete iletilecek. Schleswig-Holstein'ın Entegrasyon Bakanı Aminata Touré, federal hükümete mültecilere mümkün olan en kısa sürede çalışma veya eğitim hakkı tanınması için "açık bir çağrı" yapıldığını söyledi.
Ancak önemli olan nokta şudur: Federal Konsey'in kararı yasal olarak bağlayıcı değildir. Bu, federal hükümetin talebi uygulamak veya hızlı bir şekilde yasa tasarısı sunmakla yükümlü olmadığı anlamına gelir.
Ancak bu tür kararlar, federal hükümetin bu konuyla ilgilenmesi için siyasi baskıyı artırmaktadır. Buna ek olarak, benzer bir düzenleme federal hükümetin koalisyon anlaşmasında zaten duyurulmuştu.
Hükümet partileri içinde de çalışan mültecilerin kalma hakkı konusunda destek var. SPD'den birçok siyasetçi, aralarında Federal Çalışma Bakanı Bärbel Bas'ın da bulunduğu, böyle bir düzenlemeyi kamuoyuna açıkça desteklediklerini açıkladılar.
Federal hükümetin Federal Konsey'in talebini kabul edip etmeyeceği ve ikamet hakkını değiştirip değiştirmeyeceği henüz belli değil. Yeni bir ikamet hakkı için, Federal Meclis tarafından kabul edilmesi gereken bir yasa gereklidir. Deneyimlere göre, bu süreç biraz zaman alabilir.
