Mit követel pontosan a szövetségi tanács?
Háttér: A Bundesrat (Szövetségi Tanács) egy alkotmányos szerv Németországban, amelyben mind a 16 szövetségi tartomány képviselteti magát. Saját javaslatokat és indítványokat terjeszthet a Bundestag elé, és részt vesz a törvényhozásban.
A tartózkodási joggal kapcsolatos jelenlegi határozat Schleswig-Holstein kezdeményezésére született. A tartomány integrációs minisztere, Aminata Touré (Bündnis 90/Die Grünen) javasolta, hogy a jól integrált, munkával vagy képzéssel rendelkező menekülteknek biztosítsanak állandó tartózkodási jogot. A Bundesrat nagy többséggel támogatja ezt a javaslatot.
A tartományok véleménye szerint a szövetségi kormánynak minél hamarabb új törvényt kell előterjesztenie. A tervezett szabályozás nem csak az érintetteknek segítene. A vállalkozásoknak is nagyobb tervezési biztonságot nyújtana, mivel sok cég foglalkoztat vagy képez tolerált személyeket, és gyakran nem tudja, hogy azok hosszú távon maradhatnak-e.
Ki kaphat tartózkodási engedélyt?
A Szövetségi Tanács konkrét feltételeket javasol. Ezekből elsősorban azok profitálhatnak, akik jelenleg ideiglenes tartózkodási engedéllyel rendelkeznek.
Tartós tartózkodási jogotkapnak azok a tolerált személyek, akik
- legalább három éve Németországban él,
- legalább egy éve társadalombiztosítási kötelezettséggel rendelkező munkát végez vagy képzésben vesz részt,
- egyértelmű identitással rendelkezni
- és nem követtek el bűncselekményt.
A szövetségi kormány hasonló szabályozást jelentett be koalíciós szerződésében. A Bundesrat javaslata azonban néhány pontban túllép ezen.
Például a CDU/CSU és az SPD a koalíciós szerződésben négyéves minimális tartózkodási időt írt elő. A Bundesrat ezzel szemben azt javasolja, hogy ezt az időtartamot három évre rövidítsék.
Emellett a Szövetségi Tanács azt kéri, hogy a szabályozás 2029 végéig legyen érvényben. A koalíciós szerződésben eddig csak 2027 végéig szóló időbeli korlátozás szerepel. A hosszabb határidő biztosítaná, hogy az újonnan érkező menekültek is elérjék a minimális tartózkodási időt, és így ők is részesülhessenek a szabályozás előnyeiből.
Miért van szükség új szabályozásra?
A tartózkodási jogban már vannak előírások azok számára, akik munkát vállalnak vagy képzésbe kezdenek: az úgynevezett képzési és foglalkoztatási tartózkodási engedély. Ezek lehetővé teszik a tolerált személyek számára, hogy képzésük vagy foglalkoztatásuk ideje alatt ideiglenesen Németországban maradjanak.
A gyakorlatban azonban ezeket a lehetőségeket alig használják ki: a szövetségi tanács szerint jelenleg csak körülbelül 2,3 százalékuk él ezzel a lehetőséggel.
Ez az államok szempontjából azt mutatja, hogy a jelenlegi szabályok nem elégségesek. Ezért a Szövetségi Tanács új, egyszerűbb és gyakorlatiasabb megoldásokat követel, hogy a menekültek munkával vagy képzéssel könnyebben szerezhessenek hosszú távú tartózkodási jogot.
Mi lesz most?
A szövetségi tanács határozatát most továbbítják a szövetségi kormánynak. Schleswig-Holstein integrációs minisztere, Aminata Touré „egyértelmű felszólításnak” nevezte a szövetségi kormányt, hogy a menekülteknek a lehető leggyorsabban biztosítsák a munkavállaláshoz vagy képzéshez való jogot.
Fontos azonban megjegyezni, hogy a Szövetségi Tanács határozata jogilag nem kötelező érvényű. Ez azt jelenti, hogy a szövetségi kormány nem köteles teljesíteni a követelést, illetve gyorsan törvényt előterjeszteni.
Az ilyen döntések azonban növelik a politikai nyomást a szövetségi kormányra, hogy foglalkozzon a kérdéssel. Ehhez hozzátartozik, hogy egy hasonló szabályozás már bejelentésre került a szövetségi kormány koalíciós szerződésében.
A kormánypártokon belül is vannak, akik támogatják a dolgozó menekültek tartózkodási jogát. Több SPD-politikus – köztük Bärbel Bas szövetségi munkaügyi miniszter – nyilvánosan kiállt egy ilyen szabályozás mellett.
Az, hogy a szövetségi kormány elfogadja-e a szövetségi tanács követelését és módosítja-e a tartózkodási jogot, még kérdéses. Az új tartózkodási joghoz törvényre van szükség, amelyet a szövetségi parlamentnek kell elfogadnia. A tapasztalatok szerint ez a folyamat eltarthat egy ideig.
