Что именно требует Федеральный совет?
Справочная информация: Федеральный совет является конституционным органом Германии, в котором представлены все 16 федеральных земель. Он может вносить собственные предложения и заявления в Бундестаг и участвует в законотворческой деятельности.
Текущее решение о праве на проживание было принято по инициативе земли Шлезвиг-Гольштейн. Министр по вопросам интеграции этой земли Амината Туре (Бюндлис 90/Зеленые) предложила предоставить хорошо интегрированным беженцам, имеющим работу или проходящим обучение, право на постоянное проживание. Федеральный совет поддержал это предложение большинством голосов.
По мнению федеральных земель, федеральное правительство должно как можно скорее представить новый закон. Планируемое регулирование должно помочь не только заинтересованным лицам. Оно также даст предприятиям больше уверенности в планировании, поскольку многие предприятия нанимают или обучают лиц, имеющих временный вид на жительство, и зачастую не знают, смогут ли эти лица остаться надолго.
Кто может получить право на проживание?
Федеральный совет предлагает конкретные условия. От этого могут выиграть в первую очередь лица, которые в настоящее время имеют временный вид на жительство.
Право на постоянное проживаниедолжны получить лица, которым предоставлено временное убежище, которые
- проживаете в Германии не менее трех лет,
- работать не менее одного года с уплатой социального страхования или проходить обучение,
- иметь четкую идентичность
- и не совершали никаких преступлений.
Федеральное правительство объявило о введении аналогичного положения в своем коалиционном соглашении. Однако предложение Федерального совета в некоторых пунктах выходит за его рамки.
Например, CDU/CSU и SPD в коалиционном соглашении предусмотрели минимальный срок пребывания в четыре года. Федеральный совет, напротив, предлагает сократить этот срок до трех лет.
Кроме того, Федеральный совет требует, чтобы данное положение действовало до конца 2029 года. В коалиционном соглашении пока предусмотрен только срок действия до конца 2027 года. Более длительный срок должен гарантировать, что вновь прибывшие беженцы также смогут достичь минимального срока пребывания и воспользоваться данным положением.
Почему нужны новые правила?
В законе о праве на пребывание уже существуют положения для лиц, которым предоставлено временное разрешение на пребывание и которые работают или начинают обучение: так называемое разрешение на пребывание для целей обучения и разрешение на пребывание для целей трудоустройства. Они позволяют лицам, которым предоставлено временное разрешение на пребывание, временно оставаться в Германии на время обучения или работы.
Однако на практике эти возможности практически не используются: по данным Федерального совета, в настоящее время ими пользуются лишь около 2,3 % лиц, имеющих временный вид на жительство.
С точки зрения федеральных земель, это свидетельствует о том, что существующие правила являются недостаточными. Поэтому Федеральный совет требует новых, более простых и практичных решений, чтобы беженцы могли легче получить право на долгосрочное проживание, имея работу или проходя обучение.
Что будет дальше?
Решение Федерального совета будет теперь передано федеральному правительству. Министр по вопросам интеграции Шлезвиг-Гольштейна Амината Туре назвала это «ясным призывом» к федеральному правительству как можно скорее предоставить беженцам, работающим или проходящим обучение, право на проживание в стране.
Однако важно отметить, что решение Федерального совета не является юридически обязательным. Это означает, что федеральное правительство не обязано выполнять это требование или быстро представлять законопроект.
Однако такие решения усиливают политическое давление на федеральное правительство, чтобы оно занялось этим вопросом. К тому же аналогичное положение уже было объявлено в коалиционном соглашении федерального правительства.
Даже внутри правящих партий есть поддержка права на проживание для работающих беженцев. Несколько политиков из СДПГ, в том числе федеральный министр труда Барбель Бас, публично высказались в поддержку такого решения.
Вопрос о том, примет ли федеральное правительство требование Федерального совета и изменит ли право на проживание, остается открытым. Для введения нового права на проживание необходимо принять закон, который должен быть одобрен Бундестагом. Опыт показывает, что этот процесс может занять некоторое время.
