Contexte : qu'est-ce qu'une attestation fictive ?
Une attestation fictive est un document délivré par le service des étrangers. Elle confirme qu'un ressortissant étranger séjourne légalement en Allemagne, même si son titre de séjour a expiré. La base juridique est l'article 81 de la loi allemande sur le séjour des étrangers (AufenthG).
La condition préalable est qu'une demande de prolongation ou d'octroi d'un autre titre de séjour ait été déposée avant l'expiration du titre de séjour actuel. Dans ce cas, un «effet fictif »s'applique automatiquement.
Cela signifie que le statut de séjour actuel reste valable jusqu'à ce que l'autorité compétente en matière d'immigration ait statué sur la demande. Afin que les personnes concernées puissent prouver la légalité de leur séjour, l'article 81, paragraphe 5, de la loi allemande sur le séjour des étrangers (AufenthG) prévoit la délivrance d'un certificat correspondant, appelé « certificat fictif » (Fiktionsbescheinigung).
Dans la pratique, l'attestation provisoire est particulièrement importante en raison des délais de traitement souvent longs des services des étrangers. Les droits liés à l'attestation provisoire, par exemple en matière de travail ou de voyages à l'étranger, dépendent du type d'attestation provisoire et du titre de séjour précédent.
La fiction de maintien en vigueur (§ 81, al. 4 AufenthG) est également particulièrement précieuse pour la naturalisation ou le permis d'établissement. Elle prouve que le séjour était toujours légal jusqu'à la décision de l'autorité. Ainsi, ces périodes peuvent être prises en compte dans la durée minimale de séjour requise pour la naturalisation ou le permis d'établissement.
Le cas : pas de nouveau certificat malgré une demande en cours
L'affaire jugée concernait un ressortissant libanais. Il était titulaire d'un titre de séjour conformément à l'article 25, paragraphe 2, de la loi allemande sur le séjour des étrangers (AufenthG), qui avait expiré en juin 2024. Avant l'expiration de son titre, il avait déposé en temps utile une demande de prolongation. L'effet fictif légal s'est alors automatiquement produit.
Dans un premier temps, l'homme a reçu un certificat fictif. Cependant, après l'expiration de celui-ci en septembre 2025, le service des étrangers compétent n'a pas délivré de nouveau certificat, alors que la demande de prolongation n'avait pas encore été traitée.
La personne concernée a alors demandé une mesure provisoire auprès du tribunal administratif de Berlin. Elle souhaitait obtenir la délivrance d'une nouvelle attestation provisoire.
Tribunal : le droit à une attestation fictive reste valable
Le tribunal administratif de Berlin a fait droit à la demande du requérant. Il a obligé le service des étrangers à délivrer au requérant une attestation provisoire.
Dans son jugement, le tribunal a clairement indiqué qu'il s'agissait d'un «droit lié ». Cela signifie que si toutes les conditions légales sont remplies, le service des étrangers doit délivrer le certificat. Il ne dispose d'aucune marge d'appréciation à cet égard.
L'effet fictif existe certes déjà en vertu de la loi. Le certificat en est toutefois la preuve officielle. Sans ce document, des problèmes considérables peuvent survenir lors de contrôles ou de vérifications administratives.
Le tribunal a également considéré qu'il s'agissait d'une atteinte considérable aux droits de la personne concernée. C'est précisément parce que les inconvénients – par exemple lors de contrôles de police ou dans le cadre d'une relation de travail – sont difficilement réversibles a posteriori qu'une décision judiciaire rapide était nécessaire.
Conclusion : pourquoi cette décision est-elle si importante ?
Avec sa décision, le tribunal administratif de Berlin précise clairement que la délivrance d'une attestation fictive n'est pas un service facultatif, mais une obligation légale.
Toute personne qui dépose sa demande dans les délais impartis et qui remplit les conditions requises a droit à une attestation de l'effet fictif. Pour les personnes concernées, cela signifie une plus grande sécurité juridique dans une phase souvent incertaine. Dans le même temps, le jugement envoie un signal clair aux autorités pour qu'elles appliquent systématiquement les dispositions légales.
Si vous vous trouvez dans une situation similaire et que vous ne recevez pas d'attestation provisoire malgré une demande déposée dans les délais, vous devriez envisager d'intenter une action en justice, par exemple en déposant une demande de mesures provisoires.
