Pozadina: Što je potvrda o fiktivnom prebivalištu?
Potvrda o predviđenom boravku je dokument koji izdaju imigracijske vlasti. Njime se potvrđuje da strani državljanin legalno boravi u Njemačkoj, iako mu je boravišna dozvola trenutno istekla. Pravna osnova je članak 81. njemačkog Zakona o boravku (AufenthG ).
Preduvjet je da je zahtjev za produljenje ili izdavanje druge boravišne dozvole podnesen prije isteka postojeće boravišne dozvole. U tom slučaju automatski se primjenjuje tzv. " fiktivni učinak ".
To znači da postojeći status boravka ostaje važeći sve dok imigracijske vlasti ne odluče o zahtjevu. Kako bi se pogođenim osobama omogućilo da dokažu ovaj legalni boravak, članak 81. stavak 5. Zakona o boravku propisuje da će se izdati odgovarajuća potvrda – fiktivna dozvola boravka .
U praksi je potvrda o fiktivnom prebivalištu posebno važna zbog često dugotrajnog vremena obrade u imigracijskim vlastima. Prava koja se jamče potvrdom o fiktivnom prebivalištu - na primjer, u vezi s radom ili putovanjem u inozemstvo - ovise o specifičnoj vrsti fiktivne boravišne dozvole i prethodnom boravišnom naslovu.
Pretpostavljeni nastavak statusa boravka (§ 81. stavak 4. Zakona o boravku) posebno je vrijedan za naturalizaciju ili stalnu boravišnu dozvolu . Dokazuje da je boravak ostao zakonit do donošenja odluke nadležnih tijela. Stoga se ta razdoblja mogu uračunati u potrebno minimalno razdoblje boravka za naturalizaciju ili stalnu boravišnu dozvolu.
Slučaj: Nema novog certifikata unatoč podnesenom zahtjevu.
Predmetni slučaj odnosio se na libanonskog državljanina. Posjedovao je boravišnu dozvolu prema članku 25. stavku 2. njemačkog Zakona o boravku (AufenthG) , koja je istekla u lipnju 2024. Prije isteka dozvole, pravovremeno je podnio zahtjev za obnovu . To je automatski aktiviralo pravnu pretpostavku o nastavku važenja.
Muškarac je isprva dobio privremenu boravišnu dozvolu . Međutim, nakon što je ona istekla u rujnu 2025., nadležno imigracijsko tijelo nije izdalo novu – iako još nije bila donesena odluka o njegovom zahtjevu za obnovu.
Dotična osoba je potom podnijela zahtjev za prethodnu pravnu zaštitu Upravnom sudu u Berlinu. Želio je dobiti novu potvrdu o fiktivnom prebivalištu.
Sud: Pravo na potvrdu o fiktivnom prebivalištu ostaje važeće
Upravni sud u Berlinu odobrio je zahtjev tužitelja. Naložio je imigracijskom tijelu da podnositelju zahtjeva izda potvrdu o fiktivnom prebivalištu.
U svojoj presudi, sud je pojasnio da se radi o takozvanom " obaveznom pravu". To znači da ako su ispunjeni svi zakonski uvjeti, imigracijska vlast mora izdati potvrdu. Nema diskrecijsko pravo u tom pitanju.
Iako pravna fikcija već postoji, certifikat služi kao službeni dokaz. Bez ovog dokumenta mogu nastati značajni problemi tijekom inspekcija ili službenih revizija.
Sud je također utvrdio značajno kršenje prava pogođene osobe . Upravo zato što je kasnije teško ispraviti nepovoljne okolnosti – na primjer, tijekom policijskih kontrola ili u radnom odnosu –, smatralo se da je nužna brza sudska odluka.
Zaključak: Zašto je ova odluka toliko važna
Upravni sud u Berlinu svojom odlukom jasno daje do znanja: Izdavanje fiktivne boravišne dozvole nije dobrovoljna usluga, već zakonska obveza .
Oni koji podnesu zahtjev na vrijeme i ispunjavaju uvjete imaju pravo na potvrdu o pravnoj snazi . Za pogođene to znači veću pravnu sigurnost tijekom često neizvjesnog razdoblja. Istovremeno, presuda šalje jasan signal vlastima da dosljedno provode zakonske zahtjeve.
Svatko tko se nađe u sličnoj situaciji i ne dobije potvrdu o fiktivnom prebivalištu unatoč pravovremenom podnošenju zahtjeva trebao bi razmisliti o poduzimanju pravnih radnji – poput podnošenja zahtjeva za prethodnu pravnu zaštitu.
