Контекст: Що таке фіктивне свідоцтво?
Фіктивне свідоцтво — це документ, що видається іноземцям. Воно підтверджує, що іноземна особа перебуває в Німеччині на законних підставах, незважаючи на те, що термін дії її дозволу на проживання закінчився. Правовою основою є § 81 Закону про проживання іноземців (AufenthG).
Умовою є подання до закінчення терміну дії попереднього дозволу на проживання заяви про продовження або видачу іншого дозволу на проживання. У цьому випадку автоматично набирає чинності так званий«фіктивний ефект».
Це означає, що попередній статус проживання залишається чинним доти, доки імміграційна служба не прийме рішення щодо заяви. Щоб зацікавлені особи могли підтвердити законність свого проживання, § 81 абзац 5 Закону про проживання (AufenthG) передбачає видачу відповідного сертифіката – сертифіката про фікцію.
На практиці тимчасове посвідчення про перебування є особливо важливим через часто тривалі терміни розгляду документів в органах з питань іноземців. Які права надає тимчасове посвідчення про перебування – наприклад, щодо роботи або поїздок за кордон – залежить від відповідного виду тимчасового посвідчення та попереднього дозволу на перебування.
Особливо цінним є припущення про продовження дії (§ 81 абз. 4 AufenthG) також для натуралізації або дозволу на проживання. Ви доводите, що перебування було законним до прийняття рішення органом влади. Таким чином, ці періоди можуть бути зараховані до необхідного мінімального терміну перебування для натуралізації або дозволу на проживання.
Випадок: відсутність нового сертифіката, незважаючи на подану заявку
У вирішеній справі йшлося про громадянина Лівану. Він мав дозвіл на проживання відповідно до § 25 абз. 2 Закону про проживання (AufenthG), який закінчився в червні 2024 року. Ще до закінчення терміну дії свого дозволу він вчасно подав заяву на його продовження. Таким чином, автоматично набрав чинності законний фіктивний ефект.
Спочатку чоловік отримав тимчасове посвідчення. Однак після того, як термін його дії закінчився у вересні 2025 року, відповідальний орган з питань іноземців не видав нового посвідчення, хоча рішення щодо подання про продовження ще не було прийнято.
Тоді потерпілий звернувся до Адміністративного суду Берліна з проханням про тимчасовий судовий захист. Він хотів домогтися видачі йому нового фіктивного свідоцтва.
Суд: право на отримання фіктивного свідоцтва залишається в силі
Адміністративний суд Берліна задовольнив позов позивача. Він зобов'язав імміграційну службу видати заявнику тимчасове посвідчення про проживання.
У своєму рішенні суд чітко зазначив: йдеться про так зване«зобов'язання». Це означає, що якщо всі законодавчі вимоги виконані, імміграційна служба зобов'язана видати довідку. При цьому вона не має права на власний розсуд.
Хоча фіктивний ефект вже існує на підставі закону, сертифікат є офіційним підтвердженням цього. Без цього документа можуть виникнути серйозні проблеми під час перевірок або контролів з боку органів влади.
Суд також визнав, що це було суттєвим втручанням у права особи, якої це стосувалося. Саме тому, що негативні наслідки – наприклад, під час поліцейських перевірок або у трудових відносинах – згодом майже неможливо скасувати, було необхідно прийняти швидке судове рішення.
Висновок: чому це рішення є таким важливим
Своїм рішенням Адміністративний суд Берліна чітко зазначає: видача фіктивного свідоцтва не є добровільною послугою, а є законодавчим обов'язком.
Той, хто подає заявку вчасно і відповідає вимогам, має право на отримання довідки про фіктивний ефект. Для зацікавлених осіб це означає більшу правову впевненість у часто непевному періоді. Водночас це рішення є чітким сигналом для органів влади про необхідність послідовного виконання законодавчих вимог.
Якщо ви опинилися в подібній ситуації і не отримали довідку про фікцію, незважаючи на своєчасне подання заяви, вам слід розглянути можливість вжиття юридичних заходів, наприклад, подання заяви про тимчасовий судовий захист.
