Háttér: Mi az a fiktív igazolás?
A fiktív igazolás a bevándorlási hatóság által kiállított dokumentum. Ez igazolja, hogy egy külföldi személy jogszerűen tartózkodik Németországban, annak ellenére, hogy tartózkodási engedélye jelenleg lejárt. A jogalap a tartózkodási törvény (AufenthG) 81. §-a.
Ennek feltétele, hogy a korábbi tartózkodási engedély lejárta előtt kérelmet nyújtsanak be a meghosszabbításra vagy egy másik tartózkodási engedély kiadására. Ebben az esetben automatikusan úgynevezett„fikciós hatás”lép életbe.
Ez azt jelenti, hogy a korábbi tartózkodási jogállás továbbra is érvényben marad, amíg a külföldiekkel foglalkozó hatóság döntést nem hoz a kérelemről. Annak érdekében, hogy az érintettek igazolni tudják ezt a törvényes tartózkodást, az AufenthG 81. § (5) bekezdése előírja, hogy erről megfelelő igazolást kell kiállítani – a fiktív igazolást.
A gyakorlatban a fiktív igazolás különösen fontos, mivel a bevándorlási hatóságok gyakran hosszú időt igényelnek az ügyek feldolgozásához. A fiktív igazoláshoz kapcsolódó jogok – például a munkavállalás vagy a külföldi utazás terén – a fiktív igazolás típusától és a korábbi tartózkodási engedélytől függnek.
A joghatályának fenntartása (§ 81 (4) AufenthG) különösen értékes a honosítás vagy a letelepedési engedély esetében is. Bizonyítják, hogy a tartózkodás a hatóság döntéséig továbbra is jogszerű volt. Így ezek az időszakok beszámíthatók a honosításhoz vagy a letelepedési engedélyhez szükséges minimális tartózkodási időbe.
Az eset: Nincs új igazolás a folyamatban lévő kérelem ellenére
A döntés tárgyát képező ügyben egy libanoni állampolgárról volt szó. A férfi a tartózkodási engedélyről szóló törvény (AufenthG) 25. § (2) bekezdése alapján rendelkezett tartózkodási engedéllyel, amely 2024 júniusában járt le. Még a jogosultság lejárta előtt időben benyújtotta a meghosszabbítás iránti kérelmét. Ezzel automatikusan életbe lépett a törvényes fikciós hatás.
Először a férfi egy ideiglenes tartózkodási engedélyt kapott. Miután azonban ez 2025 szeptemberében lejárt, az illetékes idegenrendészeti hatóság nem állított ki új engedélyt – annak ellenére, hogy a meghosszabbítási kérelemről még nem született döntés.
Az érintett személy ezután ideiglenes jogi védelmet kért a berlini közigazgatási bíróságtól. Célja az volt, hogy új fiktív igazolást állítsanak ki számára.
Bíróság: a fiktív igazolás iránti igény továbbra is fennáll
A berlini közigazgatási bíróság helyt adott a felperes kérelmének. A bíróság kötelezte a külföldiekkel foglalkozó hatóságot, hogy állítson ki a kérelmezőnek ideiglenes tartózkodási engedélyt.
Az ítéletben a bíróság egyértelművé tette: ez egy úgynevezett„kötelező jogosultság”. Ez azt jelenti, hogy ha minden törvényi feltétel teljesül, a bevándorlási hatóságnak ki kell állítania a igazolást. Ennek során nincs mérlegelési jogköre.
A fiktív hatály már törvény erejénél fogva fennáll. A tanúsítvány azonban ennek hivatalos igazolása. E dokumentum hiányában ellenőrzések vagy hatósági vizsgálatok során jelentős problémák merülhetnek fel.
A bíróság emellett jelentős beavatkozást látott az érintett jogainak sérelmében. Pontosan azért, mert a hátrányok – például rendőri ellenőrzések vagy munkaviszony esetén – később alig orvosolhatók, gyors bírósági döntés volt szükséges.
Következtetés: Miért olyan fontos ez a döntés?
A berlini közigazgatási bíróság döntésével egyértelművé teszi: a fiktív igazolás kiállítása nem önkéntes szolgáltatás, hanem törvényes kötelezettség.
Aki időben benyújtja kérelmét és megfelel a feltételeknek, jogosult a fiktív hatályról szóló igazolásra. Az érintettek számára ez nagyobb jogbiztonságot jelent egy gyakran bizonytalan időszakban. Ugyanakkor az ítélet egyértelmű jelzést küld a hatóságoknak, hogy következetesen alkalmazzák a törvényi előírásokat.
Ha hasonló helyzetben van, és a kérelmet időben benyújtotta, de nem kapta meg a fiktív igazolást, akkor érdemes megfontolnia, hogy jogi lépéseket tegyen, például ideiglenes jogi védelmet kérjen.
