Позадина: Шта је потврда о фиктивном пребивалишту?
Потврда о пребивалишту је документ који издају имиграционе власти. Она потврђује да страни држављанин легално борави у Немачкој, иако му је боравишна дозвола тренутно истекла. Правни основ је члан 81. немачког Закона о пребивалишту (AufenthG ).
Предуслов је да је захтев за продужење или за издавање друге боравишне дозволе поднет пре истека постојеће боравишне дозволе. У овом случају, аутоматски се примењује такозвани „ ефекат фикције “.
То значи да постојећи статус боравка остаје важећи док имиграционе власти не одлуче о захтеву. Да би се омогућило погођеним лицима да докажу овај легални боравак, Члан 81 Став 5 Закона о боравку предвиђа да ће бити издата одговарајућа потврда – фиктивна дозвола боравка .
У пракси, потврда о фиктивном пребивалишту је посебно важна због често дугог времена обраде код имиграционих власти. Права која се дају потврдом о фиктивном пребивалишту – на пример, у вези са радом или путовањем у иностранство – зависе од конкретне врсте фиктивне дозволе за боравак и претходног наслова боравка.
Претпостављени наставак боравишног статуса (члан 81 став 4 Закона о боравишној дозволи) је посебно вредан за натурализацију или сталну боравишну дозволу . Он доказује да је боравак остао законит док власти нису донеле одлуку. Стога се ови периоди могу урачунати у потребни минимални период боравка за натурализацију или сталну боравишну дозволу.
Случај: Нема новог сертификата упркос поднетом захтеву.
У предметном случају је реч о либанском држављанину. Он је поседовао боравишну дозволу у складу са чланом 25. став 2. немачког Закона о боравку (AufenthG) , која је истекла у јуну 2024. године. Пре истека његове дозволе, благовремено је поднео захтев за њено продужење . Ово је аутоматски покренуло законску претпоставку о њеном наставку важења.
Човек је првобитно добио привремену боравишну дозволу . Међутим, након што је истакла у септембру 2025. године, надлежни имиграциони орган није издао нову – иако још увек није била донета одлука о његовом захтеву за обнављање.
Дотично лице је потом поднело захтев за прелиминарну правну заштиту Управном суду у Берлину. Желео је да добије нову потврду о фиктивном пребивалишту.
Суд: Право на потврду о фиктивном пребивалишту остаје важеће
Берлински управни суд је усвојио захтев тужиоца. Наложио је имиграционим властима да подносиоцу захтева издају потврду о фиктивном пребивалишту.
У својој пресуди, суд је појаснио да је ово такозвано „ обавезно право“. То значи да ако су испуњени сви законски услови, имиграционе власти морају издати потврду. Оне немају дискреционо право у овој ствари.
Иако правна фикција већ постоји, сертификат служи као званични доказ. Без овог документа, могу настати значајни проблеми током инспекција или званичних ревизија.
Суд је такође утврдио значајно кршење права погођеног лица . Управо зато што је касније тешко исправити неповољне услове – на пример, током полицијских контрола или у радном односу – сматрано је неопходном брза судска одлука.
Закључак: Зашто је ова одлука толико важна
Својом одлуком, Управни суд у Берлину јасно ставља до знања: Издавање фиктивне боравишне дозволе није добровољна услуга, већ законска обавеза .
Они који благовремено поднесу захтев и испуњавају услове имају право на потврду о правном дејству . За оне на које се то односи, ово значи већу правну сигурност током често неизвесног периода. Истовремено, пресуда шаље јасан сигнал властима да доследно спроводе законске захтеве.
Свако ко се нађе у сличној ситуацији и не добије потврду о фиктивном пребивалишту упркос благовременом подношењу захтева, требало би да размотри предузимање правних мера – као што је подношење захтева за претходну правну заштиту.
