Bối cảnh: Giấy chứng nhận cư trú giả định là gì?
Giấy chứng nhận cư trú hợp pháp là một tài liệu do cơ quan quản lý nhập cư cấp. Giấy chứng nhận này xác nhận rằng một công dân nước ngoài đang cư trú hợp pháp tại Đức, ngay cả khi giấy phép cư trú của họ đã hết hạn. Cơ sở pháp lý là Điều 81 của Luật Cư trú Đức (AufenthG ).
Điều kiện tiên quyết là phải nộp đơn xin gia hạn hoặc xin cấp giấy phép cư trú khác trước khi giấy phép cư trú hiện tại hết hạn. Trong trường hợp này, cái gọi là " hiệu lực giả định " sẽ tự động được áp dụng.
Điều này có nghĩa là tình trạng cư trú hiện tại vẫn có hiệu lực cho đến khi cơ quan quản lý nhập cư đưa ra quyết định về đơn xin. Để những người bị ảnh hưởng có thể chứng minh tình trạng cư trú hợp pháp này, Điều 81 Khoản 5 của Luật Cư trú quy định rằng một giấy chứng nhận tương ứng – giấy phép cư trú giả – sẽ được cấp.
Trên thực tế, giấy chứng nhận cư trú giả định đặc biệt quan trọng do thời gian xử lý thường kéo dài tại các cơ quan quản lý nhập cư. Các quyền được cấp bởi giấy chứng nhận cư trú giả định – ví dụ, về việc làm việc hoặc du lịch nước ngoài – phụ thuộc vào loại giấy phép cư trú giả định cụ thể và quyền cư trú trước đó.
Việc được coi là tiếp tục cư trú hợp pháp (Điều 81 khoản 4 của Luật Cư trú) đặc biệt có giá trị đối với việc nhập tịch hoặc xin giấy phép cư trú vĩnh viễn . Nó chứng minh rằng việc cư trú vẫn hợp pháp cho đến khi các cơ quan chức năng đưa ra quyết định. Do đó, những khoảng thời gian này có thể được tính vào thời gian cư trú tối thiểu cần thiết để nhập tịch hoặc xin giấy phép cư trú vĩnh viễn.
Vấn đề: Không có chứng chỉ mới nào được cấp dù đơn xin cấp chứng chỉ đang chờ xử lý.
Vụ việc được đề cập liên quan đến một công dân Liban. Người này có giấy phép cư trú theo Điều 25 Khoản 2 của Luật Cư trú Đức (AufenthG) , hết hạn vào tháng 6 năm 2024. Trước khi giấy phép hết hạn, người này đã nộp đơn xin gia hạn đúng thời hạn. Điều này tự động kích hoạt giả định pháp lý về việc giấy phép vẫn còn hiệu lực.
Ban đầu, người đàn ông này được cấp giấy phép cư trú tạm thời . Tuy nhiên, sau khi giấy phép này hết hạn vào tháng 9 năm 2025, cơ quan quản lý nhập cư có thẩm quyền đã không cấp giấy phép mới – mặc dù vẫn chưa có quyết định nào được đưa ra về đơn xin gia hạn của ông.
Người này sau đó đã nộp đơn xin bảo hộ pháp lý sơ bộ tại Tòa án Hành chính Berlin. Anh ta muốn được cấp giấy chứng nhận cư trú giả mới.
Tòa án: Quyền được cấp giấy chứng nhận cư trú giả vẫn có hiệu lực.
Tòa án Hành chính Berlin đã chấp thuận đơn của nguyên đơn. Tòa án ra lệnh cho cơ quan quản lý xuất nhập cảnh cấp cho người nộp đơn giấy chứng nhận cư trú giả.
Trong phán quyết của mình, tòa án đã làm rõ rằng đây là cái gọi là " quyền bắt buộc". Điều này có nghĩa là nếu đáp ứng tất cả các yêu cầu pháp lý, cơ quan quản lý xuất nhập cảnh phải cấp giấy chứng nhận. Cơ quan này không có quyền tùy ý trong vấn đề này.
Mặc dù văn bản pháp lý đã tồn tại, nhưng giấy chứng nhận này đóng vai trò là bằng chứng chính thức. Nếu thiếu tài liệu này, có thể phát sinh những vấn đề nghiêm trọng trong quá trình kiểm tra hoặc kiểm toán chính thức.
Tòa án cũng nhận thấy có sự xâm phạm nghiêm trọng đến quyền của người bị ảnh hưởng . Chính vì những bất lợi – ví dụ như trong các cuộc kiểm tra của cảnh sát hoặc trong quan hệ lao động – rất khó khắc phục về sau, nên một quyết định nhanh chóng của tòa án được cho là cần thiết.
Kết luận: Tại sao quyết định này lại quan trọng đến vậy
Với phán quyết của mình, Tòa án Hành chính Berlin đã làm rõ: Việc cấp giấy phép cư trú giả không phải là một dịch vụ tự nguyện mà là một nghĩa vụ pháp lý .
Những người nộp đơn đúng hạn và đáp ứng các yêu cầu sẽ được cấp giấy chứng nhận có hiệu lực pháp lý . Đối với những người bị ảnh hưởng, điều này có nghĩa là sự chắc chắn về mặt pháp lý hơn trong một giai đoạn thường không chắc chắn. Đồng thời, phán quyết này gửi một tín hiệu rõ ràng tới các cơ quan chức năng về việc thực thi nhất quán các yêu cầu pháp luật.
Bất kỳ ai rơi vào tình huống tương tự và không nhận được giấy chứng nhận cư trú giả mạo dù đã nộp đơn đúng thời hạn nên xem xét thực hiện các biện pháp pháp lý – chẳng hạn như xin bảo hộ pháp lý sơ bộ.
