Pozadina: Šta je potvrda o fiktivnom prebivalištu?
Potvrda o predviđenom boravku je dokument koji izdaju imigracijske vlasti. Njime se potvrđuje da strani državljanin legalno boravi u Njemačkoj, iako mu je boravišna dozvola trenutno istekla. Pravna osnova je Član 81. njemačkog Zakona o boravku (AufenthG ).
Preduslov je da je zahtjev za produženje ili izdavanje druge boravišne dozvole podnesen prije isteka postojeće boravišne dozvole. U ovom slučaju, automatski se primjenjuje takozvani " efekat fikcije ".
To znači da postojeći status boravka ostaje važeći sve dok imigracijske vlasti ne odluče o zahtjevu. Kako bi se omogućilo pogođenim osobama da dokažu ovaj legalni boravak, član 81. stav 5. Zakona o boravku propisuje da će se izdati odgovarajuća potvrda – fiktivna dozvola boravka .
U praksi, potvrda o fiktivnom prebivalištu je posebno važna zbog često dugotrajnog vremena obrade zahtjeva kod imigracijskih vlasti. Prava koja se daju potvrdom o fiktivnom prebivalištu – na primjer, u vezi s radom ili putovanjem u inostranstvo – zavise od specifične vrste fiktivne boravišne dozvole i prethodnog boravišnog prava.
Pretpostavljeni nastavak statusa boravka (§ 81 st. 4 Zakona o boravku) je posebno vrijedan za naturalizaciju ili stalnu boravišnu dozvolu . On dokazuje da je boravak ostao zakonit sve dok vlasti nisu donijele odluku. Stoga se ovi periodi mogu uračunati u minimalni period boravka potreban za naturalizaciju ili stalnu boravišnu dozvolu.
Slučaj: Nema novog certifikata uprkos podnesenom zahtjevu.
Predmetni slučaj se odnosio na libanskog državljanina. Posjedovao je boravišnu dozvolu prema članu 25. stav 2. njemačkog Zakona o boravku (AufenthG) , koja je istekla u junu 2024. godine. Prije isteka dozvole, blagovremeno je podnio zahtjev za produženje . To je automatski aktiviralo zakonsku pretpostavku o nastavku važenja.
Muškarac je u početku dobio privremenu boravišnu dozvolu . Međutim, nakon što je ona istekla u septembru 2025. godine, nadležni imigracijski organ nije izdao novu – iako još nije bila donesena odluka o njegovom zahtjevu za produženje.
Dotična osoba je potom podnijela zahtjev za prethodnu pravnu zaštitu Upravnom sudu u Berlinu. Želio je dobiti novu potvrdu o fiktivnom prebivalištu.
Sud: Pravo na potvrdu o fiktivnom prebivalištu ostaje važeće
Upravni sud u Berlinu odobrio je zahtjev tužitelja. Naložio je imigracijskim vlastima da izdaju podnosiocu zahtjeva potvrdu o fiktivnom prebivalištu.
U svojoj presudi, sud je pojasnio da se radi o takozvanom " obaveznom pravu". To znači da ako su ispunjeni svi zakonski uslovi, imigraciona vlast mora izdati potvrdu. Ona nema diskreciono pravo u ovom pitanju.
Iako pravna fikcija već postoji, certifikat služi kao službeni dokaz. Bez ovog dokumenta mogu nastati značajni problemi tokom inspekcija ili službenih revizija.
Sud je također utvrdio značajno kršenje prava pogođene osobe . Upravo zato što je kasnije teško ispraviti nepovoljne okolnosti – na primjer, tokom policijskih kontrola ili u radnom odnosu, smatralo se da je neophodna brza sudska odluka.
Zaključak: Zašto je ova odluka toliko važna
Svojom odlukom, Upravni sud u Berlinu jasno stavlja do znanja: Izdavanje fiktivne boravišne dozvole nije dobrovoljna usluga, već zakonska obaveza .
Oni koji podnesu zahtjev na vrijeme i ispunjavaju uslove imaju pravo na potvrdu o pravnoj snazi . Za pogođene, ovo znači veću pravnu sigurnost tokom često neizvjesnog perioda. Istovremeno, presuda šalje jasan signal vlastima da dosljedno primjenjuju zakonske zahtjeve.
Svi koji se nađu u sličnoj situaciji i ne dobiju potvrdu o fiktivnom prebivalištu uprkos blagovremenom podnošenju zahtjeva trebali bi razmotriti poduzimanje pravnih radnji – poput podnošenja zahtjeva za prethodnu pravnu zaštitu.
