Отменить основное право на убежище
Право на убежище в Германии является одним из основных прав (статья 16а Конституции). В своей предвыборной программе партия «Альтернатива для Германии» (АфД) призывает отменить это основное право в его нынешнем виде. Вместо этого право на убежище должно быть преобразовано в «право,предоставляемое государством по милости».Таким образом, государство должно получить больше полномочий самостоятельно решать, кому предоставлять убежище.
Правительство партии «АфД» в Саксонии-Анхальт не сможет в одиночку реализовать это требование. Для этого необходимо внести поправку в статью 16а Основного закона. А для принятия такой поправки требуется большинство голосов в Бундестаге и в Бундесрате.
Однако Саксония-Анхальт может выступить с соответствующей инициативой в Бундесрате. Именно об этом заявляет партия «АдГ» в своей предвыборной программе.
Ежегодно проверять статус защиты беженцев
В этом вопросе партия «АфД» в своей предвыборной программе выражается весьма расплывчато. Партия заявляет, что намерена добиваться того, чтобы улучшение ситуации в стране происхождения приводило к лишению статуса беженца в Германии. С этой целью статус всех беженцев в Саксонии-Анхальт будет пересматриваться один раз в год.
Однако пересмотр или отмена статуса защиты возможны уже сегодня. Согласно действующему законодательству ЕС: если ситуация в стране происхождения улучшилась настолько, что основания для предоставления защиты больше не существуют, статус защиты может быть отменен.
Таким образом, требование партии «АфД» уже сегодня частично реализуется в рамках законодательства ЕС. Новым является лишь требование проводить пересмотр статуса защиты всех беженцев в Саксонии-Анхальт один раз в год.
Важно: Как правило, вопрос о предоставлении статуса защиты рассматривает и решает Федеральное ведомство по миграции и делам беженцев (BAMF). Поэтому правительство земли Саксония-Анхальт не может самостоятельно рассматривать этот вопрос или лишать кого-либо статуса защиты.
Отменить статус защиты после поездки в страну происхождения
По мнению партии «АфД» Саксонии-Анхальт, любой, кто, несмотря на статус беженца, отправляется в свою страну происхождения, должен немедленно лишиться этого статуса. В качестве примеров партия приводит поездки в Сирию, Афганистан или на Украину.
Однако и на этот случай уже сегодня действует соответствующий закон. Согласно § 73b Закона об убежище, в случае поездки в страну происхождения, как правило, предполагается, что основания для предоставления защиты больше не существуют. В таком случае Федеральное ведомство по миграции и беженцам (BAMF) может пересмотреть статус защиты и, при необходимости, лишить его. Однако существуют исключения, и каждый случай должен рассматриваться индивидуально.
Отменить субсидиарную защиту
Партия «АфД» Саксонии-Анхальт намерена отменить субсидиарную защиту. Эта защита предоставляется людям, которым в стране происхождения угрожает серьезная опасность, например, из-за войны или гражданской войны. Чтобы реализовать это требование, «АфД» намерена внести соответствующую инициативу в Бундесрат.
Однако субсидиарную защиту нельзя отменить лишь путем изменения немецкого законодательства. С июня 2026 года она регулируется регламентом ЕС. Этот регламент устанавливает на территории всего ЕС условия, при которых предоставляется субсидиарная защита.
Таким образом, ни Германия, ни отдельная федеральная земля не могут самостоятельно изменить или отменить субсидиарную защиту. Для этого необходимы изменения на уровне ЕС.
Отменить Закон о натурализации от 2024 года
Партия «АфД» Саксонии-Анхальт намерена в Бундесрате выступить за отмену реформы натурализации 2024 года. Кроме того, планируется отменить так называемый принцип места рождения.
Пояснение: в настоящее время дети иностранных родителей могут получить немецкое гражданство при рождении в Германии. Однако это возможно только в том случае, если по крайней мере один из родителей проживает в Германии на законных основаниях в течение пяти лет и имеет право на бессрочное проживание. Эта возможность была введена в рамках реформы законодательства о гражданстве в 2024 году.
Кроме того, партия намерена добиваться отмены закона о натурализации от 2024 года. Среди прочего, этим законом срок проживания, необходимый для получения гражданства, был сокращён с восьми до пяти лет. Кроме того, с тех пор разрешено двойное гражданство.
Саксония-Анхальт не может самостоятельно отменить эти законы. Законодательство о гражданстве относится к сфере федерального права. Любые изменения должны приниматься на федеральном уровне.
Эссе вместо теста на натурализацию
Партия «АдГФ» Саксонии-Анхальт также намерена изменить тест на натурализацию («Тест „Жизнь в Германии“»). Вместо нынешних 33 вопросов с вариантами ответов заявители должны будут написать сочинение на политическую тему. Таким образом, одновременно будет проверяться их знание немецкого языка.
Правила проведения теста на натурализацию устанавливаются на федеральном уровне. Поэтому земля Саксония-Анхальт не может просто заменить существующий тест сочинением. Однако правительство земли, сформированное партией «АфД», могло бы добиваться внесения изменений через Бундесрат.
Больше депортаций
Еще одним требованием, закрепленным в программе партии «АфД» Саксонии-Анхальт, является проведение масштабной кампании по депортации. «АфД» намерена ускорить процесс возвращения лиц, обязанных покинуть страну, — то есть лиц, не имеющих права на проживание, — в их страны происхождения. Приоритет при депортации будет отдаваться правонарушителям и лицам, представляющим угрозу общественной безопасности, обязанным покинуть страну.
В вопросах депортации правительство федеральной земли действительно имеет большое влияние. Ведь именно федеральные земли и их органы по делам иностранцев отвечают за проведение депортаций.
Поэтому Саксония-Анхальт могла бы, например, выделить больше персонала и средств на репатриацию, более активно объединять процедуры и быстрее рассматривать определенные дела (например, касающиеся преступников и лиц, представляющих угрозу).
Отменить выплату базового дохода украинцам
Партия «АфД» Саксонии-Анхальт требует, чтобы беженцы из Украины, прибывшие в Германию с начала войны, в будущем больше не получали базового пособия. Вместо этого они должны получать пособия в соответствии с Законом о пособиях для лиц, ищущих убежища. Эти пособия, как правило, меньше. По мнению «АфД», это также должно стать стимулом к возвращению.
Аналогичное изменение в настоящее время планирует внести и федеральное правительство. Законопроект федерального правительства предусматривает, что украинцы, прибывшие в Германию после 1 апреля 2025 года, в будущем будут получать пособия для соискателей убежища вместо базового дохода.
Однако федеральное правительство пока не приняло этот закон. Одной из причин этого является сопротивление со стороны федеральных земель. Бундесрат выразил сомнения по поводу этого закона и поэтому пока не одобрил его.
Заксен-Анхальт не может самостоятельно изменять размер выплат для украинцев. Для этого необходимо внести изменения в федеральное законодательство. Однако если партия «АдГ» придет к власти в правительстве земли Заксен-Анхальт, она сможет поддержать в Бундесрате законопроект, подготовленный федеральным правительством.
Прекратить защиту украинцев
Еще дальше заходит требование партии «АфД» Саксонии-Анхальт: в будущем украинцев больше не признавать беженцами от войны.
Пояснение: Большинство беженцев из Украины не проходят в Германии официальную процедуру предоставления убежища. Им предоставляется временная защита в соответствии со статьёй 24 Закона о пребывании (AufenthG). Основанием для этого служит директива ЕС.
Несколько недель назад ЕС продлил срок действия временной защиты до 4 марта 2028 года. Земля Саксония-Анхальт не может самостоятельно отменить этот режим. Даже Германия не может просто так отменить защиту, предоставляемую ЕС. Для этого необходимо внести изменения в соответствующее законодательство на европейском уровне.
