ما هي خطط الحكومة الفيدرالية؟
تعتزم الحكومة الاتحادية خفض نفقات إعانات السكن بشكل كبير. وقد قدمت وزيرة الإسكان الاتحادية فيرينا هوبيرتز (الحزب الاشتراكي الديمقراطي) مشروع قانون لهذا الغرض. ويخضع هذا المشروع حالياً للتنسيق بين الوزارات. وبعد ذلك، يتعين على البوندستاغ والمجلس الاتحادي مناقشته واتخاذ قرار بشأنه.
وفقًا للخطط الحالية، من المقرر أن تنخفض نفقات إعانات السكن بنحو 40 في المائة: من حوالي خمسة مليارات يورو حاليًا إلى حوالي ثلاثة مليارات يورو سنويًّا في المستقبل.
لم تُعرف حتى الآن التغييرات المحددة المخطط لها. ولم يُنشر مشروع القانون حتى الآن. ولذلك، لا يمكن تحديد من سيتأثر فعليًّا بهذه التغييرات.
لماذا تريد الحكومة الفيدرالية خفض مخصصات الإسكان؟
تبرر الحكومة الفيدرالية الإجراءات التقشفية المخطط لها بالوضع المالي المتوتر. ووفقًا لوزيرة البناء الفيدرالية هوبيرتز، فإن التطور الاقتصادي الضعيف والأزمات المختلفة وارتفاع الإنفاق الحكومي تجبر الوزارات على اتخاذ إجراءات تقشفية.
إلا أن هذه الخطط تواجه انتقادات. ويحذر سياسيون من حزب الخضر وحزب اليسار، بالإضافة إلى جمعيات اجتماعية وجمعيات الإسكان، من أن الأسر ذات الدخل المنخفض قد تتحمل أعباءً إضافية. كما توجد معارضة لهذه التخفيضات داخل الحزب الاشتراكي الديمقراطي (SPD) نفسه. ويخشى المنتقدون من أن يؤدي ذلك إلى زيادة عدد الأشخاص الذين قد يصبحون معتمدين على إعانات اجتماعية أخرى مثل «إعانة المواطن».
من يحق له الحصول على إعانة السكن؟
إعانة السكن هي دعم حكومي يُقدم للأشخاص الذين يكفي دخلهم لتغطية نفقات المعيشة، لكنهم يواجهون صعوبات في تحمل تكاليف السكن. وفي هذه الحالة، يمكن للمستأجرين الحصول على إعانة إيجار.
وفقًا لبيانات المكتب الاتحادي للإحصاء، كان حوالي 1,24 مليون أسرة في ألمانيا تتلقى إعانة السكن في نهاية عام 2024. ومن بين المستفيدين بشكل أساسي المتقاعدون والأسر والآباء والأمهات الوحيدون، فضلاً عن ذوي الدخل المنخفض.
يمكن للمواطنين الأجانب أيضًا الحصول على إعانة السكن إذا استوفوا الشروط القانونية وكانوا يحملون تصريح إقامة مناسبًا، على سبيل المثال:
- تصريح الإقامة الدائمة (المادة 9 من قانون الإقامة) وتصريح
- الإقامة الدائمة – الاتحاد الأوروبي (المادة 9أ من قانون الإقامة)
- تصاريح الإقامة لأغراض العمل ( المادتان 18أ و18ب من قانون الإقامة) أو للأشخاص العاملين لحسابهم الخاص (المادة 21 من قانون الإقامة)
- تصاريح الإقامة لأغراض التدريب أو الدراسة (المادتان 16أ و16ب من قانون الإقامة)
- تصاريح الإقامة لجمع شمل الأسرة (المواد 28 و29 و30 و36 من قانون الإقامة)
- اللاجئون المعترف بهم، والمستحقون حق اللجوء (المادة 25، الفقرتان 1 و2 من قانون الإقامة) والمستحقون الحماية التبعية (المادة 25، الفقرة 2، البديل 2 من قانون الإقامة)
- التصريح المؤقت بالإقامة (المادة 60 أ من قانون الإقامة)
من قد يتأثر بهذه التخفيضات؟
ونظرًا لأن مشروع القانون لم يُنشر حتى الآن، فلا توجد معلومات دقيقة حول من قد يتلقى في المستقبل إعانة سكنية أقل أو لا يتلقى أي إعانة على الإطلاق.
لكن وزيرة الإسكان الاتحادية هوبيرتز صرحت لصحيفة «راينيش بوست»: «للأسف، ستؤثر التخفيضات في إعانات السكن على جميع المستفيدين الحاليين. وسيتم استبعاد ثلث الأسر التي كانت تتلقى هذه الإعانات حتى الآن. ومن بين هؤلاء أشخاص كانوا حتى الآن مؤهلين للتقدم بطلب للحصول على الإعانة بفارق ضئيل بسبب دخلهم»
وفقًا للوضع الحالي، من المقرر أن يستمر دفع إعانة السكن التي تمت الموافقة عليها بالفعل. ولا تخطط الحكومة الفيدرالية لإنهاء الإعانات الجارية قبل الأوان. ونظرًا لأن إعانة السكن تُمنح عادةً لمدة اثني عشر شهرًا، بل وحتى لمدة 24 شهرًا في بعض الحالات، فمن المتوقع ألا تُطبق التغييرات المحتملة إلا عند تقديم طلب جديد أو عند تجديد الإعانة.
الحصول على الجنسية مع إعانة السكن – هل هذا ممكن؟
يُعد تأمين سبل العيش أحد الشروط الأساسية للحصول على الجنسية. يجب أن يكون مقدمو الطلبات، بشكل عام، قادرين على تأمين سبل العيش لأنفسهم ولأفراد أسرهم المعالين دون الحاجة إلى الإعانة المدنية أو المساعدة الاجتماعية. وهذا يعني أيضًا أن من يتلقى الإعانة المدنية أو المساعدة الاجتماعية لا يمكنه الحصول على الجنسية.
لكن الأمر يختلف فيما يتعلق بإعانة السكن. فالحصول على إعانة السكن لا يشكل، من حيث المبدأ، عائقاً أمام الحصول على الجنسية.
كما أن الإعانات الحكومية الأخرى لا تؤثر سلبًا على عملية التجنس. ومن بينها، على سبيل المثال، إعانة الأطفال، والزيادة الإضافية للأطفال، ومنحة BAföG، وإعانة المرض، وإعانة الرعاية.
ماذا يعني خفض إعانة السكن بالنسبة لعملية التجنس؟
يعتمد ما إذا كان تخفيض إعانة السكن أو إلغاؤها سيؤثر على عملية التجنس على الوضع المالي لمقدم الطلب.
وإذا كان بإمكان الشخص تأمين نفقات معيشته من دخله الخاص (أو من خلال إعانات غير ضارة مثل إعانة الأطفال أو الملحق المالي للأطفال)، حتى لو كان ذلك بمبلغ أقل من إعانة السكن أو بدونها تمامًا، فإن الحصول على الجنسية يظل ممكنًا.
قد تنشأ مشكلة إذا لم يعد الدخل كافياً لتغطية نفقات المعيشة بعد إلغاء إعانة السكن أو تخفيضها. فإذا اضطر الشخص المعني إلى التقدم بطلب للحصول على «إعانة المواطن» أو «المساعدة الاجتماعية» أو كان له الحق في الحصول عليها، فقد يؤدي ذلك إلى عدم إمكانية الحصول على الجنسية.
هل هناك استثناءات؟
نعم – منذ عام 2024، يتضمن قانون التجنس استثناءً مهمًا من شرط تأمين سبل العيش. تنص المادة 10، الفقرة 1، البند 3 من قانون التجنس (StAG) على ما يلي: لا يشترط أن يكون مقدم الطلب قد أمّن سبل عيشه بنفسه بالكامل، إذا كان يعمل وكان قد مارس نشاطًا مهنيًا لمدة لا تقل عن عشرين شهرًا خلال العامين الماضيين.
وهذا يعني: حتى لو اضطر شخص ما في المستقبل إلى الحصول على إعانة المواطن بسبب خفض إعانة السكن، فإن الحصول على الجنسية قد يظل ممكنًا. وذلك شريطة استيفاء الشروط المذكورة أعلاه (العمل لمدة 20 شهرًا على الأقل خلال العامين الماضيين).
علاوة على ذلك، تسري أحكام خاصة على أفراد الجيل السابق من العمال الضيوف والعمال المتعاقدين السابقين. وفي هذه الحالات أيضًا، لا يؤدي الحصول على الإعانة المدنية أو المساعدة الاجتماعية تلقائيًّا إلى استبعاد إمكانية التجنس.
ما الذي يجب على مقدمي الطلبات مراعاته الآن؟
أهم شيء أولاً: لم يتم البتّ بعد في التخفيضات المخطط لها. فالقانون لا يزال في مرحلة مبكرة من الإجراءات، ولم تُعرف القواعد المحددة حتى الآن. ولذلك، من الممكن أن تتغير هذه الخطط في مراحل لاحقة من الإجراءات.
وإلى أن يتم إقرار القانون الجديد، تظل القواعد الحالية سارية. ويمكن للأشخاص المؤهلين الاستمرار في التقدم بطلب للحصول على إعانة السكن. أما فيما يتعلق بالتجنس، فإن الحصول على إعانة السكن لا يُعتبر ، من حيث المبدأ ، عاملاً ضاراً.
وإذا تم إقرار القانون وتم تخفيض إعانة السكن أو إلغاؤها تمامًا، فقد يؤثر ذلك على عملية التجنس. وذلك في الحالة التي لا يُعتبر فيها توفير سبل العيش مضمونًا.
