Quels sont les projets du gouvernement fédéral ?
Le gouvernement fédéral souhaite réduire considérablement les dépenses consacrées aux aides au logement. La ministre fédérale de la Construction, Verena Hubertz (SPD), a présenté un projet de loi à cet effet. Celui-ci fait actuellement l'objet de concertations entre les ministères. Il devra ensuite être examiné et adopté par le Bundestag et le Bundesrat.
Selon les prévisions actuelles, les dépenses consacrées aux aides au logement devraient baisser d'environ 40 % : elles passeraient ainsi d'environ cinq milliards d'euros actuellement à environ trois milliards d'euros par an à l'avenir.
On ignore pour l'instant quelles modifications concrètes sont prévues. Le projet de loi n'a pas encore été publié. Il est donc encore trop tôt pour dire qui sera réellement concerné.
Pourquoi le gouvernement fédéral souhaite-t-il réduire les dépenses consacrées aux aides au logement ?
Le gouvernement fédéral justifie les économies prévues par la situation budgétaire tendue. Selon la ministre fédérale de la Construction, Mme Hubertz, la faiblesse de la croissance économique, diverses crises et le niveau élevé des dépenses publiques obligent les ministères à prendre des mesures d'économie.
Ces projets suscitent toutefois des critiques. Des responsables politiques des Verts et de La Gauche, ainsi que des associations sociales et de défense du logement, mettent en garde contre le risque d'une charge supplémentaire pour les ménages à faibles revenus. Au sein même du SPD, ces coupes budgétaires rencontrent également une certaine opposition. Les détracteurs craignent que cela n'oblige davantage de personnes à dépendre d'autres prestations sociales, telles que l'allocation de solidarité.
Qui a droit à l'aide au logement ?
L'aide au logement est une aide de l'État destinée aux personnes dont les revenus suffisent certes à subvenir à leurs besoins, mais qui ont toutefois des difficultés à assumer leurs frais de logement. Dans ce cas, les locataires peuvent bénéficier d'une aide au loyer.
Selon les données de l'Office fédéral des statistiques, environ 1,24 million de ménages en Allemagne percevaient une aide au logement fin 2024. Parmi les bénéficiaires figurent principalement des retraité·e·s, des familles, des parent·s isolé·e·s ainsi que des personnes à faibles revenus.
Les ressortissants étrangers peuvent également bénéficier d'une aide au logement s'ils remplissent les conditions légales et disposent d'un titre de séjour approprié, par exemple :
- Permis de séjour permanent (article 9 de la loi sur le séjour des étrangers) et autorisation de
- Séjour de longue durée – UE (article 9a de la loi sur le séjour des étrangers)
- Titres de séjour à des fins professionnelles ( articles 18a et 18b de la loi sur le séjour des étrangers) ou pour les travailleurs indépendants (article 21 de la loi sur le séjour des étrangers)
- Titres de séjour à des fins de formation ou d'études ( articles16a et 16b de la loi sur le séjour des étrangers)
- Titres de séjour pour le regroupement familial (articles 28, 29, 30 et 36 de la loi sur le séjour des étrangers (AufenthG))
- Les réfugiés reconnus, les personnes bénéficiant du droit d'asile (article 25, paragraphes 1 et 2, de la loi sur le séjour des étrangers) et les personnes bénéficiant d'une protection subsidiaire (article 25, paragraphe 2, deuxième alternative, de la loi sur le séjour des étrangers)
- Tolérance (article 60 a de la loi sur le séjour des étrangers)
Qui pourrait être concerné par ces réductions ?
Le projet de loi n'ayant pas encore été publié, on ne dispose d'aucune information précise sur les personnes qui pourraient, à l'avenir, percevoir une aide au logement réduite, voire ne plus en bénéficier du tout.
La ministre fédérale de la Construction, Mme Hubertz, a toutefois déclaré au journal *Rheinische Post*: « Les réductions de l'aide au logement concerneront malheureusement tous les bénéficiaires actuels. Un tiers des ménages bénéficiant actuellement de cette aide ne pourront plus en bénéficier. Une partie d'entre eux est constituée de personnes qui, en raison de leurs revenus, remplissaient jusqu'à présent tout juste les conditions d'éligibilité. »
Selon les informations actuelles, les aides au logement déjà accordées devraient continuer à être versées. Le gouvernement fédéral n'envisage pas de mettre fin prématurément aux aides en cours. Étant donné que les aides au logement sont généralement accordées pour une durée de douze mois, voire parfois de 24 mois, les éventuelles modifications ne devraient s'appliquer qu'à compter d'une nouvelle demande ou d'une prolongation.
Naturalisation et allocation logement : est-ce possible ?
Une condition préalable importante à la naturalisation est de disposer de moyens de subsistance garantis. Les demandeurs doivent en principe être en mesure de subvenir à leurs besoins et à ceux des membres de leur famille à leur charge sans avoir recours au revenu minimum garanti ni à l'aide sociale. Cela signifie également que les personnes percevant le revenu minimum garanti ou l'aide sociale ne peuvent pas être naturalisées.
Il en va toutefois autrement pour l'aide au logement. Le fait de percevoir une aide au logement ne fait en principe pas obstacle à la naturalisation.
D'autres prestations de l'État n'ont pas non plus d'incidence négative sur la naturalisation. Il s'agit notamment des allocations familiales, du supplément pour enfants, du BAföG, des indemnités journalières de maladie ou de l'allocation de dépendance.
Quelles sont les conséquences d'une baisse de l'aide au logement sur la naturalisation ?
La question de savoir si une réduction ou la suppression de l'aide au logement a des répercussions sur la naturalisation dépend de la situation financière du demandeur.
Si une personne est en mesure de subvenir à ses besoins grâce à ses propres revenus (ou à des prestations non préjudiciables telles que les allocations familiales ou le supplément pour enfants), même avec une aide au logement réduite ou sans aucune aide au logement , la naturalisation reste possible.
Une situation problématique peut se présenter lorsque, suite à la suppression ou à la réduction de l'aide au logement, les revenus ne suffisent plus à subvenir aux besoins de la personne concernée. Si celle-ci doit alors demander le revenu minimum ou l'aide sociale, ou si elle y a droit, cela peut avoir pour conséquence de rendre la naturalisation impossible.
Y a-t-il des exceptions ?
Oui – depuis 2024, la loi sur la naturalisation prévoit une exception importante à la condition relative à la garantie des moyens de subsistance. L'article 10, paragraphe 1, point 3, de la StAG stipule : « Il n' est pas nécessaire que les moyens de subsistance soient entièrement assurés par le demandeur lui-même si celui-ci occupe un emploi et a exercé une activité professionnelle pendant au moins vingt mois au cours des deux dernières années. »
Cela signifie que même si une personne doit désormais percevoir le revenu de citoyenneté en raison d'une réduction de son allocation logement, la naturalisation reste possible. Et ce, à condition que les conditions susmentionnées soient remplies (au moins 20 mois d'activité professionnelle au cours des deux dernières années).
Par ailleurs, des dispositions particulières s'appliquent aux membres de l' ancienne génération de travailleurs immigrés et aux anciens travailleurs sous contrat. Dans ces cas également, le fait de percevoir le revenu minimum ou l'aide sociale n'entraîne pas automatiquement l'exclusion de la naturalisation.
À quoi les demandeurs doivent-ils prêter attention à présent ?
Commençons par le plus important : les réductions prévues n'ont pas encore été adoptées. Le projet de loi n'en est qu'au début de la procédure et les modalités concrètes ne sont pas encore connues. Il est donc possible que ces projets évoluent au cours de la suite de la procédure.
Jusqu'à l'adoption de la nouvelle loi, les règles actuelles restent en vigueur. Les personnes éligibles peuvent continuer à demander une aide au logement. En ce qui concerne la naturalisation, le fait de percevoir une aide au logement ne constitue en principe pas un obstacle.
Si la loi venait à être adoptée et que l'aide au logement était réduite, voire supprimée, cela pourrait toutefois avoir une incidence sur la naturalisation. Et ce, dans la mesure où les moyens de subsistance ne seraient plus considérés comme assurés.
