O que está o Governo federal a planear?
O Governo federal pretende reduzir significativamente as despesas com o subsídio de habitação. A ministra federal da Construção, Verena Hubertz (SPD), apresentou um projeto de lei para o efeito. Este encontra-se atualmente em fase de coordenação entre os ministérios. Posteriormente, terá de ser debatido e aprovado pelo Bundestag e pelo Bundesrat.
De acordo com os planos atuais, as despesas com o subsídio de habitação deverão diminuir cerca de 40 por cento: dos atuais cerca de cinco mil milhões de euros para, no futuro, cerca de três mil milhões de euros por ano.
Ainda não se sabe quais são as alterações concretas previstas. O projeto de lei ainda não foi publicado. Por isso, também ainda não é possível dizer quem será efetivamente afetado.
Por que razão o Governo federal pretende reduzir as despesas com o subsídio de habitação?
O Governo federal justifica as medidas de austeridade previstas com a situação orçamental tensa. Segundo a ministra federal da Construção, Hubertz, a fraca evolução económica, as diversas crises e as elevadas despesas públicas obrigam os ministérios a adotar medidas de austeridade.
No entanto, os planos têm sido alvo de críticas. Políticos dos Verdes e da Esquerda, bem como associações sociais e de habitação, alertam para o facto de que as famílias com rendimentos baixos poderão vir a ser ainda mais sobrecarregadas. Também no seio do SPD existe resistência contra os cortes. Os críticos receiam que, com isso, mais pessoas possam ficar dependentes de outras prestações sociais, como o subsídio de cidadania.
Quem tem direito ao subsídio de habitação?
O subsídio de habitação é um apoio estatal destinado a pessoas cujo rendimento, embora seja suficiente para cobrir as despesas de subsistência, têm dificuldades em suportar os custos de habitação. Neste caso, os inquilinos podem receber um subsídio de arrendamento.
De acordo com dados do Instituto Federal de Estatística, no final de 2024, cerca de 1,24 milhões de famílias na Alemanha recebiam subsídio de habitação. Entre os beneficiários contam-se, sobretudo, reformados, famílias, pais solteiros e pessoas com baixos rendimentos.
Os cidadãos estrangeiros também podem receber o subsídio de habitação, desde que cumpram os requisitos legais e possuam um título de residência válido, por exemplo:
- Autorização de residência permanente (artigo 9.º da Lei de Residência) e autorização para
- Residência de longa duração na UE (artigo 9.º-A da Lei de Residência)
- Autorizações de residência para efeitos de trabalho ( artigos 18.º-A e 18. º-B da Lei de Residência) ou para trabalhadores independentes (artigo 21.º da Lei de Residência)
- Autorizações de residência para formação ou estudos ( artigos16.º-A e 16. º-B da Lei de Residência)
- Autorizações de residência para o reagrupamento familiar (artigos 28.º, 29.º, 30.º e 36.º da Lei de Residência)
- Refugiados reconhecidos, pessoas com direito a asilo (artigo 25.º, n.ºs 1 e 2, da Lei de Residência) e pessoas com direito a proteção subsidiária (artigo 25.º, n.º 2, segunda alternativa, da Lei de Residência)
- Tolerância (artigo 60.º-A da Lei de Residência)
Quem poderá ser afetado por estes cortes?
Uma vez que o projeto de lei ainda não foi publicado, não há informações precisas sobre quem poderá, no futuro, receber menos ou deixar de receber o subsídio de habitação.
A ministra federal da Construção, Hubertz, declarou, no entanto, ao jornal Rheinische Post: «Infelizmente, os cortes no subsídio de habitação irão afetar todos os atuais beneficiários. Um terço dos agregados familiares que até agora recebiam o subsídio de habitação deixará de o receber. Parte desses são pessoas que, devido ao seu rendimento, até agora apenas cumpriam os requisitos mínimos para se candidatarem.»
De acordo com a situação atual, o subsídio de habitação já concedido deverá continuar a ser pago. O Governo federal não tenciona pôr termo antecipadamente às concessões em vigor. Uma vez que o subsídio de habitação é, regra geral, concedido por doze meses e, em alguns casos, até por 24 meses, é provável que eventuais alterações só venham a ser aplicadas aquando de um novo pedido ou de uma prorrogação.
Naturalização com subsídio de habitação – é possível?
Um requisito importante para a naturalização é a garantia de meios de subsistência. Os requerentes têm, em princípio, de estar em condições de assegurar o seu sustento e o dos familiares a seu cargo, sem recorrer ao rendimento básico garantido nem à assistência social. Isto significa também que quem receba o rendimento básico garantido ou a assistência social não pode ser naturalizado.
No entanto, o caso do subsídio de habitação é diferente. O facto de se receber o subsídio de habitação não constitui, em princípio, um obstáculo à naturalização.
Também outros benefícios do Estado não prejudicam a naturalização. Entre estes contam-se, por exemplo, o abono de família, o suplemento por filho, o BAföG, o subsídio de doença ou o subsídio de cuidados.
O que significa um subsídio de habitação mais baixo para a naturalização?
O facto de uma redução ou a supressão do subsídio de habitação ter ou não repercussões na naturalização depende da situação financeira do requerente.
Se uma pessoa conseguir garantir o seu sustento com menos subsídio de habitação, ou mesmo sem ele, recorrendo aos seus próprios rendimentos (ou a prestações que não prejudiquem o direito à naturalização, como o abono de família ou o suplemento por filho), a naturalização continua a ser possível.
A situação pode tornar-se problemática se, após a supressão ou redução do subsídio de habitação, o rendimento já não for suficiente para cobrir as despesas de subsistência. Se, por esse motivo, a pessoa em causa tiver de solicitar o rendimento básico ou a assistência social, ou tiver direito a esses benefícios, isso pode implicar que a naturalização deixe de ser possível.
Existem exceções?
Sim – desde 2024 que a Lei da Naturalização inclui uma importante exceção ao requisito de meios de subsistência garantidos. O n.º 3 do n.º 1 do artigo 10.º da StAG estabelece o seguinte: os meios de subsistência não têm de ser inteiramente garantidos pelo próprio, se o requerente tiver um emprego e tiver exercido uma atividade remunerada durante, pelo menos, vinte meses nos últimos dois anos.
Isto significa que, mesmo que uma pessoa tenha de passar a receber o subsídio de cidadania devido a uma redução do subsídio de habitação, a naturalização pode continuar a ser possível. Isto acontece se forem cumpridos os requisitos acima referidos (pelo menos 20 meses de atividade profissional nos últimos dois anos).
Além disso, aplicam-se disposições especiais aos familiares da antiga geração de trabalhadores migrantes e aos antigos trabalhadores contratados. Também nestes casos, o facto de receberem o subsídio de cidadania ou a assistência social não implica automaticamente que a naturalização seja excluída.
O que devem os requerentes ter em conta neste momento?
O mais importante primeiro: os cortes previstos ainda não foram aprovados. A lei encontra-se ainda na fase inicial do processo e as regras concretas ainda não são conhecidas. Por isso, é possível que os planos venham a sofrer alterações ao longo do processo.
Até que a nova lei seja aprovada, as regras atuais continuam em vigor. As pessoas com direito a este subsídio podem continuar a requerer o subsídio de habitação. No que diz respeito à naturalização, aplica-se o seguinte: o facto de receber o subsídio de habitação não constitui, em princípio, um impedimento.
Caso a lei seja aprovada e o subsídio de habitação seja reduzido ou totalmente suprimido, tal poderá ter impacto na naturalização. Nomeadamente, se o sustento já não for considerado garantido.
