Vụ án này liên quan đến vấn đề gì?
Vụ việc được xét xử liên quan đến một người đàn ông tự nhận là công dân Syria. Anh ta đã nộp đơn xin bảo vệ phụ tại Đức. Tuy nhiên, Cục Di trú và Tị nạn Liên bang (BAMF) đã từ chối đơn xin này ngay từ năm 2018.
BAMF đã giải thích lý do cho quyết định này là người đàn ông này gây nguy hiểm cho cộng đồng. Trước đó, anh ta đã nhiều lần phạm tội và bị kết án phạt tiền, án dành cho vị thành niên và án tù trong hơn mười vụ việc. Người đàn ông này đã khởi kiện quyết định từ chối của BAMF.
Ở cấp sơ thẩm, Tòa án Hành chính đã chấp nhận đơn kiện của nguyên đơn và buộc Cục Di trú và Tị nạn Liên bang (BAMF) phải cấp cho ông này quyền bảo vệ phụ. Tuy nhiên, ở cấp phúc thẩm, Tòa án Hành chính Tối cao đã hủy bỏ phán quyết này và bác đơn kiện. Nguyên đơn đã kháng cáo lên cấp cao hơn. Hiện nay, Tòa án Hành chính Liên bang đã đưa ra phán quyết cuối cùng về vụ việc này.
Bảo vệ bổ sung là gì và trong những trường hợp nào thì có thể loại trừ hình thức bảo vệ này?
Tại Đức, những người không đáp ứng các điều kiện để được công nhận là người tị nạn nhưng vẫn phải đối mặt với nguy cơ bị tổn hại nghiêm trọng tại quốc gia xuất xứ sẽ được hưởng chế độ bảo vệ phụ. Điều này có thể bao gồm, ví dụ như, tra tấn, án tử hình hoặc nguy cơ nghiêm trọng đe dọa tính mạng và thân thể do xung đột vũ trang gây ra.
Nếu một người được công nhận là đối tượng hưởng bảo vệ phụ, người đó sẽ được cấp giấy phép cư trú tại Đức vì lý do nhân đạo. Cơ sở pháp lý cho giấy phép cư trú này là Điều 25, Khoản 2, Câu 2 của Luật Cư trú (AufenthG).
Tuy nhiên, theo luật, một người có thể bị loại trừ khỏi chế độ bảo vệ phụ. Điều này đặc biệt áp dụng trong trường hợp có những lý do nghiêm trọng cho thấy người đó là mối nguy hiểm đối với cộng đồng.
Cho đến nay, vẫn còn nhiều tranh cãi về việc khi nào thì được coi là có nguy cơ đối với cộng đồng: Liệu một người có phải đã phạm một tội phạm đặc biệt nghiêm trọnghay không? Hay chỉ cần một số tội phạm ít nghiêm trọng hơn, khi cộng lại, cũng đủ để tạo thành nguy cơ đó?
Tòa án đã ra phán quyết như thế nào – và tại sao?
Tòa án Hành chính Liên bang – một trong những tòa án cấp cao nhất của Cộng hòa Liên bang Đức – vừa ra phán quyết: Để bị loại khỏi chế độ bảo vệ phụ, không nhất thiết phải có một hành vi phạm tội đặc biệt nghiêm trọng nào đó. Ngay cả nhiều hành vi vi phạm pháp luật, khi xem xét tổng thể, cũng có thể đủ điều kiện để loại trừ.
Điều quyết định là mức độ nghiêm trọng tổng thể của tất cả các hành vi. Nếu xét tổng thể, các hành vi này đủ cơ sở để cho rằng người liên quan gây ra mối nguy hiểm cho cộng đồng, thì việc cấp bảo vệ phụ có thể bị từ chối.
Trong trường hợp cụ thể này, các thẩm phán đã xác nhận đánh giá của Tòa án Hành chính Tối cao. Số lượng lớn các hành vi phạm tội – nguyên đơn đã bị kết án trong hơn mười vụ án – đã tạo cơ sở để cho rằng người đàn ông này là mối nguy hiểm đối với cộng đồng. Do đó, ông ta không đủ điều kiện để được hưởng quyền bảo vệ phụ.
Phán quyết này có ý nghĩa như thế nào đối với những người đang tìm kiếm sự bảo vệ khác?
Phán quyết này không có nghĩa là mọi hành vi phạm tội nhẹ đều tự động dẫn đến việc mất hoặc bị từ chối quyền được hưởng sự bảo vệ phụ. Thay vào đó, tòa án nhấn mạnh rằng mỗi trường hợp cụ thể vẫn phải được xem xét riêng biệt.
Đồng thời, các thẩm phán cũng làm rõ: Không chỉ những tội phạm đặc biệt nghiêm trọng mới có thể dẫn đến việc bị loại trừ khỏi chế độ bảo vệ phụ. Ngay cả nhiều bản án về các tội phạm ít nghiêm trọng hơn cũng có thể là đủ, nếu do đó người đó được coi là mối nguy hiểm đối với cộng đồng.
Do đó, phán quyết này cho thấy: Việc tái phạm có thể dẫn đến việc bị từ chối quyền bảo vệ phụ. Điều này vẫn áp dụng ngay cả khi không có hành vi phạm tội nào riêng lẻ được coi là đặc biệt nghiêm trọng. Yếu tố quyết định là cách đánh giá tổng thể tất cả các hành vi phạm tội đó.
