Про що була справа?
У розглянутій справі йшлося про чоловіка, який, за його власними словами, є громадянином Сирії. Він подав заяву на отримання субсидіарного захисту в Німеччині. Однак Федеральне відомство з питань міграції та біженців (BAMF) відхилило цю заяву ще у 2018 році.
BAMF обґрунтувало своє рішення тим, що цей чоловік становить загрозу для суспільства. Раніше він неодноразово скоював злочини і в понад десяти випадках був засуджений до штрафів, покарань у вигляді виправних робіт для неповнолітніх та позбавлення волі. Чоловік подав позов проти рішення BAMF.
У першій інстанції адміністративний суд все ж задовольнив позов позивача та зобов’язав Федеральне відомство з питань міграції та біженців (BAMF) надати йому субсидіарний захист. Однак у другій інстанції Адміністративний суд скасував це рішення та відхилив позов. Позивач подав на це рішення апеляцію. Тепер Федеральний адміністративний суд виніс остаточне рішення у цій справі.
Що таке субсидіарний захист і за яких умов його можна виключити?
У Німеччині додатковий захист надається особам, які не відповідають вимогам для визнання їх біженцями, але яким у країні походження все ж загрожує серйозна небезпека. Це може бути, наприклад, катування, смертна кара або серйозна загроза життю та здоров’ю внаслідок збройного конфлікту.
Якщо особі надається субсидіарний захист, вона отримує в Німеччині дозвіл на проживання з гуманітарних підстав. Відповідним правовим підставою для надання дозволу на проживання є § 25, абз. 2, речення 2 Закону про проживання (AufenthG).
Однак згідно із законом особу можна позбавити права на субсидіарний захист. Це стосується, насамперед, випадків, коли існують вагомі підстави вважати, що вона становить загрозу для суспільства.
Досі часто точилися суперечки щодо того, коли саме виникає загроза для суспільства: чи особа повинна для цього вчинити особливо тяжкий злочин? Чи достатньо кількох менш тяжких злочинів, які в сукупності становлять значну кількість?
Яке рішення ухвалив суд — і чому?
Федеральний адміністративний суд — а отже, один із найвищих судів Федеративної Республіки Німеччина — ухвалив рішення: для позбавлення права на субсидіарний захист не обов’язково має бути вчинено окремий особливо тяжкий злочин. Навіть кілька правопорушень у сукупності можуть бути достатніми.
Вирішальним є те, наскільки серйозними є всі вчинки в сукупності. Якщо вони в цілому дають підстави вважати, що від відповідної особи виходить небезпека для суспільства, у наданні субсидіарного захисту може бути відмовлено.
У даному конкретному випадку судді підтвердили висновок Адміністративного суду. Численні злочини — позивач був засуджений у понад десяти випадках — давали підстави вважати, що цей чоловік становить загрозу для суспільства. Тому він не має права на субсидіарний захист.
Що означає це рішення для інших осіб, які шукають захисту?
Це рішення не означає, що кожне незначне правопорушення автоматично призводить до втрати або відмови у наданні субсидіарного захисту. Натомість суд наголошує, що кожен окремий випадок і надалі має розглядатися індивідуально.
Водночас судді наголошують: не лише особливо тяжкі злочини можуть стати підставою для позбавлення субсидіарного захисту. Навіть кілька вироків за менш тяжкі злочини можуть бути достатніми, якщо внаслідок цього особа вважається загрозою для суспільства.
Отже, це рішення показує: повторні злочини можуть унеможливити надання субсидіарного захисту. Це стосується навіть тих випадків, коли жоден окремий злочин сам по собі не є особливо тяжким. Вирішальне значення має те, як оцінюються всі злочини в сукупності.
