О чем было дело?
В рассматриваемом деле речь шла о мужчине, который, по его собственным словам, является гражданином Сирии. Он подал заявление о предоставлении ему субсидиарной защиты в Германии. Однако Федеральное ведомство по миграции и делам беженцев (BAMF) отклонило это заявление ещё в 2018 году.
BAMF обосновало своё решение тем, что этот мужчина представляет угрозу для общества. Ранее он неоднократно совершал правонарушения и более десяти раз был приговорен к штрафам, наказаниям в рамках системы ювенальной юстиции и лишению свободы. Мужчина подал иск против решения BAMF.
В первой инстанции административный суд удовлетворил иск истца и обязал Федеральное ведомство по делам миграции и беженцев (BAMF) предоставить ему субсидиарную защиту. Однако Административный суд второй инстанции отменил это решение и отклонил иск. Истец подал кассационную жалобу. Теперь Федеральный административный суд вынес окончательное решение по данному делу.
Что такое субсидиарная защита и в каких случаях она может быть исключена?
В Германии субсидиарную защиту получают лица, которые не соответствуют критериям для признания в качестве беженцев, но которым в стране происхождения всё же угрожает серьёзный вред. Речь может идти, например, о пытках, смертной казни или серьёзной угрозе жизни и здоровью в результате вооружённого конфликта.
Если лицу предоставляется субсидиарная защита, оно получает в Германии вид на жительство по гуманитарным соображениям. Основанием для выдачи такого вида на жительство является § 25, абз. 2, предложение 2 Закона о пребывании (AufenthG).
Однако в соответствии с законом лицо может быть лишено права на субсидиарную защиту. Это касается, прежде всего, тех случаев, когда имеются веские основания полагать, что данное лицо представляет угрозу для общества.
До сих пор часто велись споры о том, когда возникает угроза для общества: должно ли лицо для этого совершить особо тяжкое преступление? Или достаточно нескольких менее тяжких преступлений, которые в совокупности складываются в одну сумму?
Какое решение принял суд — и почему?
Федеральный административный суд — а значит, один из высших судов Федеративной Республики Германии — вынес решение: для лишения права на субсидиарную защиту не обязательно наличие одного особо тяжкого преступления. Достаточно и нескольких правонарушений, рассматриваемых в совокупности.
Решающим фактором является то, насколько серьезны все эти деяния в совокупности. Если в целом они дают основания полагать, что данное лицо представляет опасность для общества, в предоставлении субсидиарной защиты может быть отказано.
В данном конкретном случае судьи подтвердили оценку Административного суда. Многочисленность преступлений — истец был осужден более чем по десяти делам — давала основания полагать, что этот человек представляет опасность для общества. Поэтому он не имеет права на субсидиарную защиту.
Что означает это решение для других лиц, ищущих защиты?
Это решение не означает, что любое незначительное правонарушение автоматически приводит к утрате или отказу в предоставлении субсидиарной защиты. Суд, напротив, подчеркивает, что каждый отдельный случай по-прежнему должен рассматриваться индивидуально.
В то же время судьи поясняют: не только особо тяжкие преступления могут стать основанием для лишения субсидиарной защиты. Достаточно и нескольких приговоров за менее тяжкие преступления, если в результате этого данное лицо считается угрозой для общества.
Таким образом, это решение показывает: неоднократные преступления могут стать основанием для отказа в предоставлении субсидиарной защиты. Это относится и к тем случаям, когда ни одно из преступлений само по себе не является особо тяжким. Решающим фактором является оценка всех преступлений в совокупности.
