Ці питання розглядало Вище адміністративне суд Північного Рейну-Вестфалії у своєму нещодавньому рішенні.
Про що була справа?
У цій справі йшлося про чоловіка, який бажав отримати громадянство. У лютому 2024 року він подав письмову заяву про «надання німецького громадянства». Заява надійшла до відповідного органу 16 лютого 2024 року.
Разом із заявою чоловік також надав важливі документи. Ними він хотів довести, що відповідає вимогам для отримання громадянства.
Влада довго не приймала рішення щодо заяви. Лише на листопад 2024 року чоловікові призначили дату особистої зустрічі в управлінні з питань натуралізації. Під час цієї зустрічі він мав, серед іншого, надати оригінали документів, які вже були подані. Але й після цього минуло кілька місяців, а влада так і не прийняла рішення щодо заяви.
Тому чоловік подав позов про бездіяльність відповідно до статті 75 Адміністративного процесуального кодексу. За допомогою такого позову зацікавлені особи можуть оскаржити дії органу влади, якщо той без поважних підстав не приймає рішення щодо заяви протягом більше ніж трьох місяців.
У першій інстанції розгляд справи було призупинено до кінця 2025 року. Як підставу суд назвав значне перевантаження органу з питань натуралізації. Чоловік подав апеляцію на це рішення. Він вважав, що орган не може постійно посилатися на перевантаження.
Ще одним важливим моментом було питання про те, коли почався термін розгляду справи. Згідно з рішенням суду, орган влади виходив з того, що цей термін почався лише з моменту особистої зустрічі в листопаді 2024 року.
Позивач дотримувався іншої думки. Він стверджував, що його заява була подана з дотриманням всіх вимог ще в лютому 2024 року. На його думку, термін розгляду почався саме з цього дня, а не лише в листопаді 2024 року.
Чи завжди заяву про натуралізацію потрібно подавати в письмовій формі?
На практиці державні органи часто пропонують різні способи подання заяви про натуралізацію. Більшість органів надають власні бланки, деякі використовують онлайн-портали, а інші спочатку призначають особисті зустрічі.
У заявників може скластися враження, що заява вважається поданою лише після заповнення певної форми або відвідування особистого прийому.
Однак закон не встановлює конкретної форми, в якій має бути подана заява про натуралізацію. Це означає, що для того, щоб заява про натуралізацію була дійсною, її не обов’язково подавати на спеціальному бланку.
Заяву, як правило, можна подати до органу влади в письмовій формі, онлайн, офлайн або усно для протоколювання. Важливе значення має не те, який бланк використовується, а те, чи є для компетентного органу влади очевидним, що відповідна особа бажає набути німецького громадянства.
Суд постановив
Вищий адміністративний суд землі Північний Рейн-Вестфалія задовольнив позов позивача. На думку суду, строк розгляду справи почався не з моменту особистого звернення у листопаді 2024 року, а вже з моменту надходження заяви у лютому 2024 року.
Суд роз’яснив: не існує жодної норми закону, яка б передбачала, що заявники повинні з’являтися особисто, щоб заява про натуралізацію вважалася поданою.
Крім того, суд підтвердив: заява про натуралізацію не повинна подаватися у певній формі. Це означає, що державний орган не має права вимагати використання для подання заяви обов’язково певного бланка.
Заяву про натуралізацію, як правило, можна подати до відповідного органу в письмовій формі або усно для протоколювання. Головне, щоб органу було однозначно зрозуміло, що особа бажає отримати громадянство.
Що означає це рішення для заявників?
Це рішення має важливе значення для осіб, які бажають подати заяву на натуралізацію або вже проходять цю процедуру. Воно свідчить про те, що заява на натуралізацію не обов’язково має подаватися на спеціальному бланку. Достатньо навіть листа у довільній формі, якщо з нього однозначно випливає, що йдеться про подання заяви на натуралізацію.
Однак важливо, щоб бажання отримати громадянство було чітко виражене. Той, хто лише загалом запитує про інформацію або цікавиться без зобов’язань, ще не подає заявку. Натомість той, хто прямо заявляє, що хоче отримати громадянство, тим самим подає дійсну заявку.
Важливо також зазначити: термін розгляду завжди починається з моменту подання дійсної заяви, а не після особистого візиту до органу влади. Це також означає, що орган влади повинен розпочати розгляд одразу після отримання заяви.
Тому заявникам рекомендується ретельно задокументувати, коли заява про натуралізацію надійшла до органу влади. Це дозволить згодом краще довести, коли саме була подана заява і з якого моменту орган влади повинен розпочати її розгляд.
