وقد تناولت محكمة الشؤون الإدارية العليا في ولاية شمال الراين-وستفاليا هذه الأسئلة في قرار صدر مؤخرًا.
عن ماذا كانت القضية؟
تناولت القضية رجلاً كان يرغب في الحصول على الجنسية. وقد قدم في فبراير 2024 طلبًا خطيًا «للحصول على الجنسية الألمانية». وورد الطلب إلى السلطة المختصة في 16 فبراير 2024.
وقد قدم الرجل، إلى جانب الطلب، مستندات مهمة. وكان يهدف من خلالها إلى إثبات استيفائه لشروط التجنس.
لم تصدر الهيئة قرارًا بشأن الطلب لفترة طويلة. ولم يحصل الرجل على موعد للمقابلة الشخصية في مكتب التجنيس إلا في نوفمبر 2024. وكان من المقرر أن يقدم في هذا الموعد، من بين أمور أخرى، النسخ الأصلية للوثائق التي سبق تقديمها. لكن مرت عدة أشهر بعد ذلك دون أن تصدر الهيئة قرارًا بشأن الطلب.
لذلك، رفع الرجل دعوى تقاعس بموجب المادة 75 من قانون الإجراءات الإدارية. ويمكن للأطراف المعنية رفع مثل هذه الدعوى ضد إحدى السلطات إذا لم تصدر قرارًا بشأن طلب ما لمدة تزيد عن ثلاثة أشهر دون سبب كافٍ.
في الدرجة الأولى، تم تعليق الإجراءات حتى نهاية عام 2025. وبررت المحكمة ذلك بالعبء الثقيل الذي يقع على عاتق مصلحة التجنيس. وقد تقدم الرجل بشكوى ضد هذا القرار، حيث رأى أن المصلحة لا يمكنها التذرع بالعبء الثقيل بشكل دائم.
ومن النقاط المهمة الأخرى مسألة متى بدأ سريان مدة المعالجة. ووفقاً للحكم، افترضت الهيئة أن المهلة لم تبدأ إلا مع الموعد الشخصي في نوفمبر 2024.
كان للمدعي رأي آخر. فقد جادل بأن طلبه قد قُدم بالفعل في فبراير 2024. وبناءً على رأيه، فإن فترة معالجة الطلب بدأت في ذلك اليوم، وليس في نوفمبر 2024.
هل يجب دائمًا تقديم طلب التجنس كتابةً؟
في الواقع، غالبًا ما توفر الجهات الرسمية طرقًا مختلفة لتقديم طلب التجنس. توفر معظم الجهات الرسمية نماذج خاصة بها، بينما تعمل بعضها عبر بوابات إلكترونية، وتقوم أخرى بتحديد مواعيد في مقرها أولاً.
قد يترك ذلك انطباعًا لدى مقدمي الطلبات بأن الطلب لا يعتبر مقدمًا بشكل صحيح إلا بعد ملء نموذج معين أو حضور موعد شخصي.
لكن القانون لا يحدد شكلاً معيناً يجب أن يتخذها طلب التجنس. وهذا يعني: ليس من الضروري تقديم طلب التجنس باستخدام نموذج معين حتى يكون صالحاً.
يمكن تقديم الطلب بشكل عام كتابةً أو عبر الإنترنت أو خارج الإنترنت أو شفوياً لتدوينه لدى السلطة المختصة. ولا يهم النموذج المستخدم، بل المهم هو ما إذا كان واضحاً للسلطة المختصة أن الشخص المعني يرغب في الحصول على الجنسية الألمانية.
حكمت المحكمة
أيدت محكمة الشؤون الإدارية العليا في ولاية شمال الراين-وستفاليا دعوى المدعي. ورأت المحكمة أن مدة معالجة الطلب لم تبدأ فقط عند الحضور الشخصي في نوفمبر 2024، بل بدأت بالفعل عند استلام الطلب في فبراير 2024.
وأوضحت المحكمة أنه لا توجد أي قاعدة قانونية تنص على وجوب حضور مقدمي الطلبات شخصياً حتى يعتبر طلب التجنس قد قُدم.
كما أكدت المحكمة أن طلب التجنس لا يخضع لشكل معين. وهذا يعني أنه لا يجوز للسلطة أن تفرض استخدام نموذج معين لتقديم الطلب.
يمكن تقديم طلب التجنس بشكل عام كتابةً أو شفوياً لتدوينه لدى السلطة المختصة. والأمر المهم هو أن يكون واضحاً للسلطة بشكل لا لبس فيه أن الشخص يرغب في الحصول على الجنسية.
ماذا يعني هذا القرار بالنسبة لمقدمي الطلبات؟
يعد هذا القرار مهمًا للأشخاص الذين يرغبون في التقدم بطلب للحصول على الجنسية أو الذين هم بالفعل في خضم الإجراءات. وهو يوضح أن طلب الحصول على الجنسية لا يجب بالضرورة أن يُقدم باستخدام نموذج معين. بل يمكن أن تكفي رسالة غير رسمية، شريطة أن يتضح منها بوضوح أن الطلب يتعلق بالحصول على الجنسية.
لكن المهم هو أن تكون الرغبة في الحصول على الجنسية واضحة بشكل لا لبس فيه. فمن يكتفي بطلب معلومات عامة أو يستفسر دون التزام، لا يعتبر ذلك تقديمًا لطلب. أما من يصرح صراحةً برغبته في الحصول على الجنسية، فإنه يكون بذلك قد قدم طلبًا صحيحًا.
ومن المهم أيضًا أن نلاحظ أن فترة المعالجة تبدأ دائمًا من تاريخ تقديم الطلب الصحيح، وليس بعد حضور موعد شخصي لدى الجهة المعنية. وهذا يعني أيضًا أن على الجهة المعنية أن تبدأ في معالجة الطلب فور استلامه.
لذلك، يُنصح مقدمو الطلبات بتوثيق تاريخ استلام السلطة لطلب التجنس بدقة. فهذا يتيح إثبات تاريخ تقديم الطلب بشكل أفضل لاحقًا، وكذلك تحديد التاريخ الذي يتعين على السلطة البدء فيه بمعالجة الطلب.
