El Tribunal Superior Administrativo de Renania del Norte-Westfalia ha abordado estas cuestiones en una resolución reciente.
¿De qué trataba el caso?
El procedimiento se refería a un hombre que deseaba obtener la nacionalidad. En febrero de 2024, presentó por escrito una solicitud de «concesión de la nacionalidad alemana». La solicitud fue recibida por la autoridad competente el 16 de febrero de 2024.
Junto con la solicitud, el hombre presentó también una serie de documentos importantes. Con ellos pretendía demostrar que cumplía los requisitos para la naturalización.
La autoridad tardó mucho tiempo en pronunciarse sobre la solicitud. No fue hasta noviembre de 2024 cuando el hombre recibió una cita para acudir en persona a la oficina de naturalización. En esa cita debía, entre otras cosas, presentar los documentos originales que ya había enviado. Pero incluso después de eso pasaron varios meses sin que la autoridad se pronunciara sobre la solicitud.
Por ello, el hombre interpuso un recurso por omisión con arreglo al artículo 75 de la Ley de Procedimiento Administrativo (VwGO). Mediante este recurso, los afectados pueden actuar contra una autoridad cuando esta no resuelve una solicitud sin motivo justificado durante más de tres meses.
En primera instancia, el procedimiento quedó suspendido hasta finales de 2025. El tribunal justificó esta decisión alegando la gran sobrecarga de trabajo de la oficina de naturalización. El hombre presentó un recurso contra esta resolución. Consideraba que la oficina no podía alegar una sobrecarga de trabajo de forma permanente.
Otro punto importante fue la cuestión de cuándo había comenzado el plazo de tramitación. Según la sentencia, la autoridad partió de la base de que el plazo no había comenzado hasta la cita presencial de noviembre de 2024.
El demandante opinaba lo contrario. Alegó que su solicitud ya se había presentado de forma válida en febrero de 2024. En su opinión, el plazo de tramitación comenzó, por tanto, ese mismo día y no en noviembre de 2024.
¿Es obligatorio presentar la solicitud de naturalización siempre por escrito?
En la práctica, las autoridades suelen ofrecer diferentes formas de presentar una solicitud de naturalización. La mayoría de las autoridades facilitan sus propios formularios, algunas utilizan portales en línea y otras conceden primero citas presenciales.
Esto puede dar lugar a que los solicitantes piensen que una solicitud solo se considera presentada de forma válida cuando se ha rellenado un formulario concreto o se ha acudido a una cita presencial.
Sin embargo, la ley no establece ninguna forma concreta en la que deba presentarse una solicitud de naturalización. Esto significa que no es obligatorio presentar la solicitud de naturalización en un formulario específico para que sea válida.
En principio, la solicitud puede presentarse por escrito, en línea, fuera de línea o verbalmente ante la autoridad competente para que quede constancia de ella. Lo importante no es qué formulario se utilice, sino que la autoridad competente pueda reconocer claramente que la persona en cuestión desea adquirir la nacionalidad alemana.
El tribunal dictaminó
El Tribunal Superior Administrativo de Renania del Norte-Westfalia dio la razón al demandante. En opinión del tribunal, el plazo de tramitación no comenzó con la visita personal en noviembre de 2024, sino que ya había comenzado con la recepción de la solicitud en febrero de 2024.
El tribunal dejó claro que no existe ninguna norma legal que establezca que los solicitantes deban comparecer personalmente para que la solicitud de naturalización se considere presentada.
El tribunal confirmó además que una solicitud de naturalización no está sujeta a un formato concreto. Esto significa que una autoridad no puede exigir obligatoriamente el uso de un formulario específico para presentar la solicitud.
En principio, la solicitud de naturalización puede presentarse por escrito o verbalmente ante la autoridad competente para que quede constancia de ella. Lo único importante es que la autoridad pueda reconocer claramente que la persona desea obtener la nacionalidad.
¿Qué implica esta decisión para los solicitantes?
La decisión es importante para las personas que desean solicitar la naturalización o que ya se encuentran en proceso de tramitación. De ella se desprende que no es obligatorio presentar la solicitud de naturalización mediante un formulario específico. Basta con una carta sin formato, siempre que de ella se desprenda claramente que se solicita la naturalización.
Sin embargo, es importante que la voluntad de naturalizarse quede claramente de manifiesto. Quien solo solicite información de manera general o se informe sin compromiso, no está presentando una solicitud. En cambio, quien declare expresamente que desea naturalizarse, está presentando una solicitud válida.
También es importante tener en cuenta que el plazo de tramitación comienza siempre a partir de la presentación de la solicitud válida y no tras una cita presencial en la administración. Esto también significa que la administración debe iniciar la tramitación tan pronto como se reciba la solicitud.
Por lo tanto, se recomienda a los solicitantes que documenten con precisión la fecha en que la autoridad recibió la solicitud de naturalización. De este modo, más adelante será más fácil demostrar cuándo se presentó la solicitud y a partir de qué fecha la autoridad debe comenzar a tramitarla.
