Эти вопросы были рассмотрены Высшим административным судом Северного Рейна-Вестфалии в недавнем постановлении.
О чем было дело?
Дело касалось мужчины, желавшего получить гражданство. В феврале 2024 года он подал письменное заявление о «предоставлении немецкого гражданства». Заявление поступило в компетентный орган 16 февраля 2024 года.
Вместе с заявлением мужчина также предоставил важные документы. Ими он хотел доказать, что соответствует требованиям для получения гражданства.
Органы власти долго не принимали решения по этому заявлению. Только на ноябрь 2024 года мужчине назначили дату личной встречи в отделе по делам натурализации. На этой встрече он должен был, в частности, предъявить оригиналы уже поданных документов. Но и после этого прошло несколько месяцев, а органы власти так и не приняли решения по заявлению.
В связи с этим мужчина подал иск о бездействии в соответствии со статьёй 75 Закона о административном судопроизводстве (VwGO). С помощью такого иска заинтересованные лица могут обратиться против органа власти, если тот без достаточных оснований не принимает решения по заявлению в течение более трёх месяцев.
В суде первой инстанции рассмотрение дела было приостановлено до конца 2025 года. В качестве обоснования суд сослался на значительную перегруженность работы органа по вопросам натурализации. Мужчина подал апелляцию на это решение. Он считал, что орган не может постоянно ссылаться на перегруженность.
Еще одним важным моментом был вопрос о том, когда начался срок рассмотрения дела. Согласно решению суда, ведомство исходило из того, что срок начался только с момента личной встречи в ноябре 2024 года.
Истец придерживался иного мнения. Он утверждал, что его заявление было подано в законном порядке уже в феврале 2024 года. По его мнению, срок рассмотрения начался именно в этот день, а не только в ноябре 2024 года.
Должно ли заявление о натурализации всегда подаваться в письменной форме?
На практике органы власти часто предлагают различные способы подачи заявления о натурализации. Большинство органов предоставляют собственные бланки, некоторые используют онлайн-порталы, а другие сначала назначают встречу в своем офисе.
У заявителей может сложиться впечатление, что заявление считается поданным только после заполнения определенной формы или посещения личной встречи.
Однако закон не предписывает конкретной формы для подачи заявления о натурализации. Это означает, что для признания заявления о натурализации действительным не обязательно использовать специальный бланк.
Заявление, как правило, можно подать в письменной форме, онлайн, офлайн или устно с занесением в протокол в соответствующий орган. Решающим фактором является не то, какая форма используется, а то, ясно ли для компетентного органа, что данное лицо желает приобрести немецкое гражданство.
Суд постановил.
Высший административный суд Северного Рейна-Вестфалии удовлетворил иск истца. По мнению суда, срок рассмотрения дела начался не с момента личного обращения в ноябре 2024 года, а с момента поступления заявления в феврале 2024 года.
Суд разъяснил: не существует никакой правовой нормы, согласно которой заявители должны явиться лично, чтобы заявление о натурализации считалось поданным.
Кроме того, суд подтвердил: заявление о натурализации не должно быть оформлено в определенной форме. Это означает, что государственный орган не вправе обязывать заявителя использовать для подачи заявления конкретный бланк.
Заявление о натурализации, как правило, можно подать в письменной форме или устно с записью в протоколе в соответствующий орган. Главное, чтобы органу было однозначно понятно, что данное лицо желает получить гражданство.
Что означает это решение для заявителей?
Это решение имеет важное значение для тех, кто хочет подать заявление о натурализации или уже находится в процессе. Оно показывает: заявление о натурализации не обязательно должно подаваться на специальном бланке. Достаточно даже письма в свободной форме, если из него однозначно следует, что подается заявление о натурализации.
Однако важно, чтобы желание получить гражданство было ясно выражено. Лицо, которое лишь в общих чертах запрашивает информацию или обращается с неофициальным запросом, тем самым еще не подает заявление. Напротив, лицо, которое прямо заявляет о своем желании получить гражданство, тем самым подает действительное заявление.
Важно также отметить: срок рассмотрения начинается всегда с момента подачи действительного заявления, а не после личной встречи в ведомстве. Это также означает, что ведомство обязано приступить к рассмотрению заявления сразу после его получения.
Поэтому заявителям рекомендуется точно зафиксировать дату поступления заявления о натурализации в ведомство. Это позволит впоследствии более точно подтвердить, когда было подано заявление и с какого момента ведомство обязано приступить к его рассмотрению.
