ХДС/ХСС вимагає скасувати гуманітарні дозволи на проживання для сирійців
Нинішні дебати були викликані заявами кількох політиків ХДС/ХСС, у тому числі федерального канцлера Фрідріха Мерца. Він заявив, що із закінченням громадянської війни в Сирії "більше немає підстав для надання притулку в Німеччині". Він оголосив, що хоче поговорити з тимчасовим президентом Сирії Ахмедом аш-Шараа про репатріацію. Метою є створення програм повернення, в рамках яких сирійці добровільно або примусово повертаються на батьківщину.
Федеральний канцлер отримує підтримку від частини своєї партії. Вони закликають до поступової репатріації: спочатку злочинців і людей, які становлять небезпеку, потім сирійців, які не досягли прогресу в інтеграції або є безробітними.
Заступник лідера парламентської фракції ХДС Гюнтер Крінгс також закликає "найближчим часом скасуватипопередні гуманітарні дозволи на проживання". Кожен, хто не отримав дозвіл на проживання або натуралізацію після приблизно десяти років перебування в Німеччині, повинен повернутися на батьківщину. "Той, хто живе за рахунок соціальної держави, не може сподіватися залишитися в Німеччині", - сказав Крінгс в інтерв'ю Stern.
Лідер парламентської фракції ХДС у Баден-Вюртемберзі Мануель Хагель висловив схожу думку: "Гуманітарний захист не є постійним правом на проживання". Він пояснив, що Сирія потребує будь-якої допомоги для відновлення.
Водночас звучать і обережні тони. Після візиту до Сирії федеральний міністр закордонних справ Йоганн Вадефул (Х ДС ) попередив, що ситуація на місцях залишається складною, що багато регіонів зруйновано і що гідне життя не скрізь гарантоване.
Представники Союзу вже давно підкреслюють, що захист біженців не надається на постійній основі, а, як правило, обмежений у часі.
Коли статус гуманітарного захисту може бути скасований?
Закон Німеччини про притулок(§ 73 AsylG) передбачає, що статус захисту може бути скасований, якщо первісна причина для захисту більше не застосовується. Це стосується як захисту біженців відповідно до § 3 AsylG, так і додаткового захисту відповідно до § 4 AsylG.
Важливо: Анулювання не відбувається автоматично для всіх, хто має статус захисту. Рішення про анулювання завжди має розглядатися в індивідуальному порядку Федеральним відомством у справах міграції та біженців (BAMF ). Це передбачає індивідуальну оцінку того, чи все ще існує ризик переслідування, тортур або нелюдського поводження з людиною. Погана економічна ситуація в країні або бідність самі по собі не є достатньою підставою для отримання захисту.
Які посвідки на тимчасове проживання вважаються посвідками з гуманітарного захисту?
У нинішніх політичних дебатах під гуманітарним захистом розуміють усі форми захисту, що надаються на підставі притулку або прав людини - зокрема, захист біженців, додатковий захист і заборону на депортацію.
Вони служать для захисту людей, які не можуть повернутися в країну походження або для яких повернення було б нерозумним - наприклад, через війну, переслідування, хворобу або виняткові особисті обставини.
Правову основу можна знайти в розділах 22-26 Закону про перебування (AufenthG). До них відносяться
- § § 22 AufenthG: Допуск на підставі міжнародного права або невідкладних гуманітарних причин (індивідуальний допуск)
- § § 23 AufenthG: Допуск за розпорядженням федеральної землі або за федеральним рішенням (груповий допуск)
- § § 23a AufenthG: Дозвіл на перебування в Німеччині з невідкладних гуманітарних причин (за рекомендацією Комісії з питань надзвичайних ситуацій)
- § § 24 AufenthG: Тимчасовий захист на основі Директиви ЄС про масовий приплив біженців (наразі лише для українських біженців)
- § § 25 абз. 1 AufenthG: Дозвіл на перебування для осіб, які мають право на притулок
- § § 25 (2) речення 1 Alt. 1 AufenthG: Дозвіл на перебування для біженців відповідно до Женевської конвенції про статус біженців (визнаних біженців)
- § § 25 (2) речення 1 Alt. 2 AufenthG: Дозвіл на перебування з метою додаткового захисту (особи, які не підпадають під дію § 25 абз. 2, але знаходяться під загрозою серйозної шкоди в країні походження)
- § § 25 абз. 3 AufenthG: Дозвіл на перебування у разі заборони депортації відповідно до § 60 абз. 5 або 7 AufenthG
- § § 25 абз. 4 AufenthG: Дозвіл на перебування через те, що виїзд юридично або фактично неможливий (наприклад, відсутність проїзних документів або неможливість виїзду через хворобу)
- § § 25 ч. 5: Дозвіл на проживання для осіб, які зобов'язані покинути країну, але депортація яких назавжди унеможливлена
- § Стаття 25 (4a): Дозвіл на проживання для жертв торгівлі людьми
- § § 25a AufenthG: Дозвіл на проживання для добре інтегрованої молоді та підлітків
- § § 25b AufenthG: Дозвіл на проживання для повнолітніх осіб, які стабільно інтегровані в суспільство
Посвідка на тимчасове проживання видається на обмежений період (1-3 роки), але може бути продовжена. Після кількох років легального проживання в Німеччині за певних умов можна також отримати дозвіл на проживання або натуралізацію.
Скільки сирійців у Німеччині постраждає від цього?
За даними Федерального міністерства внутрішніх справ, у Німеччині наразі проживає близько 951 000 громадян Сирії. Близько 700 000 з них мають статус захисту - більшість з них мають захист біженців відповідно до § 25 (2) і близько 330 000 - додатковий захист. Статус захисту регулярно переглядається, зокрема, для того, щоб визначити, чи залишається актуальною первісна причина для надання захисту.
Згідно з дослідженням Інституту досліджень зайнятості (IAB), близько 42% сирійських біженців мають роботу. Більшість з них (близько 82%) мають роботу, за яку сплачуються внески на соціальне страхування.
Водночас кількість натуралізованих громадян неухильно зростає: між 2015 і 2023 роками понад 160 000 сирійців отримали німецьке громадянство. У 2024 році сирійці становили найбільшу групу серед усіх нових натуралізованих громадян.
За даними німецького уряду, близько 10 700 сирійців, які перебувають у Німеччині, наразі зобов'язані покинути країну. Значна частина з них мають дозвіл на перебування, що означає, що їхня депортація тимчасово призупинена. Близько 920 сирійців не мають дозволу на перебування.
Суди по-різному оцінюють ситуацію з безпекою в Сирії
Поки німецький уряд обговорює можливість репатріації, німецькі адміністративні суди по-різному оцінюють ситуацію в Сирії. Деякі суди - наприклад, в Аугсбурзі та Кельні - нещодавно постановили, що для працездатних молодих сирійців у певних регіонах більше не існує загальної небезпеки для життя. Інші суди вважають, що повернення наразі є нерозумним, оскільки ситуація з безпекою залишається нестабільною.
Федеральне міністерство закордонних справ також продовжує класифікувати ситуацію як критичну. Хоча колишній правитель Башар Асад був повалений наприкінці 2024 року, перехідний уряд все ще стикається з серйозними проблемами. Бракує стабільної адміністрації, медичної допомоги та захисту етнічних і релігійних меншин. Правозахисні організації попереджають про цілеспрямовані напади на алавітів, друзів і курдів, а суди по-різному оцінюють ситуацію з безпекою в Сирії.
На кого може особливо вплинути скасування статусу особи, яка потребує гуманітарного захисту?
Згідно з поточними політичними міркуваннями Євросоюзу, в центрі можливих репатріацій будуть наступні групи:
- правопорушники та небезпечні особи, особливо ті, щодо яких вже існує інтерес до депортації
- Особи без прогресу в інтеграції або без роботи
- Новоприбулі сирійці без постійної перспективи перебування
- Сирійці без безпечного дозволу на проживання або з простроченим статусом захисту
На думку Союзу, для добре інтегрованих сирійців, які мають роботу і власний дохід, немає ніякої небезпеки. Сирійці, які отримали німецький паспорт, не можуть бути депортовані.
Захист від депортації залишається в силі
Хоча ЄС обговорює питання скасування титулів захисту, депортації до Сирії залишаються юридично складними. Німеччина не може повернути нікого в країну, де існує ризик катувань, нелюдського поводження або небезпека для життя. Ці гарантії захисту мають пріоритет над партійно-політичними дебатами. Вони випливають з
- Європейська конвенція з прав людини (ст. 3 ЄКПЛ)
- міжнародний принцип недопущення примусового повернення
- Директиви ЄС про репатріацію
- Закон про перебування в Німеччині (§ 60 AufenthG)
Висновок: Що тепер можуть зробити постраждалі?
Нинішня дискусія все ще стосується лише політичних вимог - жодних конкретних заходів поки що не передбачено. Тим не менш, дебати про можливе скасування статусу гуманітарного захисту для сирійців у Німеччині викликають невпевненість серед багатьох з тих, кого це стосується.
З юридичної точки зору, поки що нічого не змінилося: Автоматичного позбавлення статусу захисту не відбувається; кожне рішення має бути переглянуте в індивідуальному порядку Федеральним відомством з питань міграції та біженців (BAMF).
Тим не менш, може мати сенс добре підготуватися вже зараз і зміцнити власну ситуацію з проживанням. Якщо ви живете в Німеччині і хочете залишитися тут, вам слід врахувати наступне:
- Своєчасно продовжуйте дозвіл на проживання:
Перевірте, коли закінчується термін дії вашого дозволу на проживання, і вчасно подайте заяву на його продовження - бажано за три-шість місяців до цього. - Підтримуйте свої документи в актуальному стані:
Паспорт, дозвіл на проживання, довідка про сімейні обставини, трудові договори, договори оренди та підтвердження інтеграції повинні бути повними та актуальними. - Зберіть докази інтеграції та мовних навичок:
Підтвердження мовних навичок, працевлаштування або навчання, а також соціальна активність можуть підвищити шанси на отримання статусу безпечного перебування. - Зверніться за порадою заздалегідь:
Якщо ви не впевнені або боїтеся можливої репатріації, вам слід звернутися до міграційної консультації, організації у справах біженців або до юриста, який спеціалізується на міграційному праві. Вони зможуть індивідуально оцінити рівень існуючого захисту та можливі варіанти постійного перебування в країні. - Задокументувати особисту небезпеку:
Кожен, хто побоюється небезпеки для життя, здоров'я або свободи в разі можливого повернення до Сирії, повинен зібрати і зберегти відповідні докази або звіти (наприклад, від правозахисних організацій або лікарів).
Загалом, добре інтегровані люди з роботою, мовними навичками та стабільними умовами життя, як правило, мають сильніші позиції відповідно до законодавства про проживання. І: Навіть якщо політичні дебати триватимуть, правова ситуація не зміниться за одну ніч. Зберігайте спокій, будьте в курсі подій і постійно оновлюйте свої документи - це найважливіший крок зараз.
