Cilat janë planet e qeverisë gjermane në lidhje me të ardhurat qytetare për ukrainasit?
Qeveria gjermane po planifikon një të ashtuquajtur ndryshim në statusin ligjor . Kjo do të thotë që disa refugjatë nga Ukraina nuk do të mbulohen më nga sistemi i mbështetjes me të ardhura bazë. Prandaj, ata nuk do të marrin më të ardhura qytetare ose ndihmë sociale , por përfitime sipas Aktit të Përfitimeve për Azilkërkuesit .
Është e rëndësishme të theksohet se ligji i propozuar nuk prek të gjithë ukrainasit në Gjermani. Faktori vendimtar është data e fundit: 1 prill 2025 .
Refugjatët ukrainas që mbërritën në Gjermani para kësaj date të fundit në përgjithësi do të vazhdojnë të kenë të drejtë për të ardhura qytetare ose ndihmë sociale nëse plotësojnë kërkesat. Prandaj, ligji i planifikuar nuk do të ndryshojë asgjë për këtë grup.
Situata është e ndryshme për ukrainasit që kanë hyrë në Gjermani më 1 prill 2025 ose më pas, ose që kanë aplikuar ose kanë marrë një leje qëndrimi sipas nenit 24 të Ligjit të Qëndrimit ose një certifikatë të qëndrimit të konsideruar për herë të parë pas 31 marsit 2025. Në të ardhmen, ata nuk do të mbulohen më nga sistemi i të ardhurave të qytetarëve, por do të marrin përfitime sipas Ligjit të Përfitimeve për Azilkërkuesit nëse janë në nevojë.
Pse qeveria gjermane dëshiron të ndryshojë të ardhurat e qytetarëve për ukrainasit?
Që nga marsi i vitit 2022, refugjatët nga Ukraina në Gjermani kanë qenë në gjendje të marrin të ardhura qytetare nëse nuk mund të mbështesin veten. Kjo është bërë e mundur nga një rregullore e veçantë që lidhet me Direktivën e BE-së për Fluksin Masiv . Ajo u lejon ukrainasve të hyjnë në Gjermani ose në shtete të tjera anëtare të BE-së pa aplikuar për azil dhe të marrin mbrojtje të përkohshme atje. Në Gjermani, kjo rregullore është e sanksionuar në Seksionin 24 të Ligjit të Qëndrimit .
Ligjërisht, ukrainasit nuk konsiderohen azilkërkues. Në vend të kësaj, ata trajtohen njësoj si përfituesit e tjerë të mbrojtjes, siç janë refugjatët e njohur . Kjo u jep atyre akses në tregun e punës, sistemin e kujdesit shëndetësor, sistemin arsimor, ribashkimin familjar dhe përfitimet sociale si të ardhurat e qytetarit.
Qeveria gjermane tani synon t'i japë fund pjesërisht pikërisht këtij rregulloreje të veçantë. Kjo rrjedh nga një marrëveshje në marrëveshjen e koalicionit midis CDU/CSU dhe SPD . Marrëveshja përcakton që refugjatët e sapoardhur nga Ukraina do t'i nënshtrohen tani e tutje Ligjit për Përfitimet e Azilkërkuesve.
Qeveria gjermane e justifikon ligjin duke deklaruar se numri i refugjatëve ukrainas që kanë hyrë në Gjermani që nga fillimi i luftës ka rënë ndjeshëm. Prandaj, rregulloret që rregullojnë se cilat autoritete janë përgjegjëse për refugjatët e sapoardhur duhet të rishikohen. Më parë, ishte qendra e punësimit; sipas ligjit të ri, do të ishte zyra e mirëqenies sociale.
Çfarë do të ndryshojë me ligjin e ri?
Për ata që preken, shuma e përfitimeve mujore do të ndryshojë në mënyrë më të konsiderueshme. Të ardhurat bazë për të rriturit beqarë aktualisht janë 563 euro në muaj. Përfitimet sipas Aktit të Përfitimeve për Azilkërkuesit do të arrijnë në 455 euro në muaj për të rriturit beqarë në vitin 2026.
Kjo do të thoshte se të prekurit do të merrnin më pak para për shpenzimet e përditshme të jetesës. Megjithatë, shpenzimet për akomodim dhe ngrohje mund të mbulohen gjithashtu sipas Aktit të Përfitimeve për Azilkërkuesit nëse plotësohen kërkesat.
Ndryshime do të ndodhin edhe në lidhje me kujdesin shëndetësor . Ata që marrin të ardhura qytetare përgjithësisht mbulohen nga sigurimi shëndetësor statutor . Qendra e punësimit më pas paguan primet. Kujdesi mjekësor rregullohet ndryshe sipas Aktit të Përfitimeve të Azilkërkuesve. Atje, ofrohet kujdes bazë , për shembull, në rastet e sëmundjeve akute, dhimbjeve, shtatzënisë dhe lindjes.
Megjithatë, projektligji përcakton që trajtimet mjekësore që janë duke u zhvilluar tashmë mund të vazhdojnë në raste individuale. Kjo ka për qëllim të parandalojë ndërprerjen e papritur të trajtimeve të nevojshme vetëm sepse një person kalon në një sistem tjetër të kujdesit shëndetësor.
Ligji i propozuar përfshin gjithashtu rregulla më të rrepta për integrimin në tregun e punës . Individët e aftë për punë që marrin përfitime sipas Aktit të Përfitimeve të Azilkërkuesve do të jenë më të detyruar të kërkojnë në mënyrë aktive punësim. Ata që nuk e përmbushin këtë detyrim mund të detyrohen nga autoritetet të marrin pjesë në të ashtuquajturat "punë një-euroshe".
A do të hyjë në fuqi Akti i të Ardhurave të Qytetarëve në korrik 2026?
Plani fillestar i qeverisë gjermane ishte që ligji të miratohej dhe të hynte në fuqi më së voni më 1 korrik 2026. Megjithatë, kjo datë është aktualisht e pasigurt. Edhe pse kabineti miratoi projektligjin në nëntor 2025, ai ende kërkon miratimin e Bundestagut dhe Bundesratit.
Këshilli Federal – organi që përfaqëson të gjashtëmbëdhjetë shtetet federale – ka dyshime serioze në lidhje me ligjin e ri. Ai kritikon pasojat financiare për shtetet federale. Kalimi nga të ardhurat e qytetarëve në Aktin e Përfitimeve për Azilkërkuesit do t’i zhvendoste kostot, të cilat më parë mbuloheshin nga qeveria federale, më shumë mbi shtetet federale dhe komunat.
Edhe pse qeveria federale premton të kompensojë kostot, ligjit i mungon një rregullore detyruese për këtë çështje. Prandaj, shtetet kanë frikë se do të mbeten me kosto të konsiderueshme.
Për më tepër, shtetet federale kanë frikë se ligji i ri do të çojë në rritje të burokracisë . Autoritetet do të duhet të kontrollojnë se kur një person ka hyrë në vend, statusin e tij të mbrojtjes , cilat përfitime janë dhënë tashmë dhe kur do të ishte i nevojshëm një ndryshim në Aktin e Përfitimeve të Azilkërkuesve. Ky mund të jetë një proces kompleks në shumë raste.
Një pikë e tretë kritike e ngritur nga shtetet gjermane ka të bëjë me integrimin e refugjatëve ukrainas në tregun e punës . Ata që marrin të ardhura qytetare mbështeten nga qendrat e punës dhe marrin ndihmë me kërkimin e punës, kualifikimet dhe në disa raste, qasje në programe gjuhësore dhe integrimi .
Ata që mbulohen nga Akti i Përfitimeve për Azilkërkuesit nuk kanë të drejtë për përfitime të tilla në të njëjtën masë. Prandaj, shtetet gjermane kanë frikë se refugjatët e sapoardhur nga Ukraina mund të kenë më shumë vështirësi në integrimin në fuqinë punëtore, sepse kanë më pak mundësi për të mësuar gjermanisht.
Për sa kohë që këto çështje të hapura midis qeverisë federale dhe shteteve federale mbeten të pazgjidhura, ligji nuk mund të finalizohet. Për më tepër, kanë mbetur vetëm disa javë seancash parlamentare para pushimeve verore , të cilat fillojnë më 10 korrik 2026.
Prandaj, një marrëveshje para pushimeve verore aktualisht konsiderohet mjaft e pamundur . Kjo gjithashtu ngre pyetje nëse ligji mund të hyjë në fuqi siç është planifikuar më 1 korrik 2026. Nëse qeveritë federale dhe shtetërore nuk arrijnë një marrëveshje para pushimeve verore, ligji ka të ngjarë të shtyhet deri në shtator .
Përfundim: Programi i të ardhurave të qytetarëve është planifikuar të përfundojë, por data në korrik 2026 është ende e pasigurt.
Heqja graduale e të ardhurave qytetare për refugjatët nga Ukraina është një projekt kyç i qeverisë gjermane. Kjo prek kryesisht ukrainasit që mbërritën në Gjermani më 1 prill 2025 ose më pas. Ata në të ardhmen do të marrin përfitime sipas Aktit të Përfitimeve për Azilkërkuesit. Për ukrainasit që hynë në Gjermani para kësaj date, asgjë nuk do të ndryshojë në thelb.
Ligji i ri supozohet të hyjë në fuqi më 1 korrik 2026. Megjithatë, është e pasigurt nëse ky afat mund të respektohet. Projektligji nuk është finalizuar ende dhe ka mosmarrëveshje të vazhdueshme midis Bundestagut dhe Bundesratit në lidhje me kostot, përgjegjësitë, integrimin dhe burokracinë.
Për ata që preken, kjo do të thotë se gjithçka do të mbetet siç është për momentin. Ndryshimet do të ndodhin vetëm pasi ligji të jetë finalizuar dhe të hyjë në fuqi. Ukrainasit që kanë hyrë në Gjermani pas 1 prillit 2025 dhe marrin përfitime sociale duhet megjithatë të mbajnë nën vëzhgim zhvillimet e mëtejshme. Kjo për shkak se autoriteti i tyre përgjegjës dhe përfitimet që marrin mund të ndryshojnë në të ardhmen.
