Rregulloret e hyrjes dhe qëndrimit për ukrainasit në Gjermani
Që nga fillimi i sulmit rus ndaj Ukrainës në shkurt të vitit 2022, miliona ukrainas kanë kërkuar mbrojtje në Bashkimin Evropian . Për të qenë në gjendje të reagojë shpejt, Këshilli i BE-së aktivizoi të ashtuquajturin vendim zbatues për mbrojtje të përkohshme më 4 mars 2022.
Kjo është baza për Nenin 24 të Ligjit Gjerman të Qëndrimit (AufenthG) , i cili u jep ukrainasve një leje qëndrimi të përkohshme pa një procedurë paraprake azili . Vendimi i BE-së është zgjatur disa herë që atëherë dhe tani është i vlefshëm në Gjermani deri më 4 mars 2027 .
Paralelisht me vendimin e BE-së, Gjermania ka krijuar një rregullore kombëtare që synon të lehtësojë hyrjen pa probleme për ukrainasit. Kjo e ashtuquajtura Rregullore e Qëndrimit Tranzitor të Ukrainës u lejon ukrainasve dhe personave të tjerë të prekur të hyjnë pa vizë .
Ky opsion fillimisht ishte i vlefshëm deri më 30 nëntor 2025. Tani është zgjatur me një njoftim të shkurtër me një vit deri në dhjetor 2026. Megjithatë, ai përfshin një rregullim të rëndësishëm për herë të parë.
Hyrja pa vizë është e mundur deri në dhjetor 2026.
Në parim, praktika ekzistuese mbetet në fuqi: Shtetasit ukrainas që ishin në Ukrainë më 24 shkurt 2022 mund të hyjnë në Gjermani pa vizë deri më 4 dhjetor 2026. Pas hyrjes, ata kanë 90 ditë për të aplikuar për leje qëndrimi në zyrën përkatëse të imigracionit - në shumicën e rasteve, një leje qëndrimi sipas Nenit 24 të Ligjit të Qëndrimit Gjerman (AufenthG).
Ky rregull 90-ditor ka për qëllim të sigurojë që azilkërkuesit të mos hyjnë pa dashje në një qëndrim të parregullt dhe në të njëjtën kohë të kenë kohë të mjaftueshme për të organizuar hapat e nevojshëm.
Rregullat e thjeshtuara të hyrjes zbatohen për grupet e mëposhtme:
- Shtetasit ukrainas, pavarësisht nëse ata ndodheshin realisht në Ukrainë në kohën kur filloi lufta apo ndodheshin përkohësisht jashtë vendit.
- Shtetas të vendeve të treta dhe persona pa shtetësi që kishin mbrojtje ndërkombëtare ose mbrojtje ekuivalente kombëtare në Ukrainë më 24 shkurt 2022.
- Anëtarët e familjes së këtyre individëve.
- Personat me leje qëndrimi të pacaktuar në Ukrainë.
Hyrja pa viza në Gjermani nuk vlen më për shtetasit e vendeve të treta që kishin vetëm një qëndrim të përkohshëm në Ukrainë para luftës dhe nuk kishin statusin e tyre të mbrojtur. Ata kërkojnë vizë të rregullt për të hyrë në Gjermani. Ky kufizim ka qenë në fuqi që nga viti 2024 dhe mbetet i pandryshuar.
Rregull i ri: Nuk lejohet hyrja pa viza për personat me mbrojtje në vendet e tjera të BE-së
Ndryshimi më i rëndësishëm ka të bëjë me njerëzit që kanë marrë tashmë mbrojtje në një shtet tjetër anëtar të BE-së . Për herë të parë, sa vijon është përfshirë në mënyrë të qartë në rregullore:
Kushdo që ka marrë tashmë mbrojtje të përkohshme në një shtet tjetër anëtar të BE-së nuk mund të përdorë më hyrjen e lehtësuar në Gjermani.
Ky ndryshim rrjedh nga një vendim i Gjykatës Evropiane të Drejtësisë në shkurt 2025 dhe vendimi aktual zbatues i BE-së. Të dyja sqarojnë se mbrojtja e përkohshme mund të zbatohet vetëm në një vend të BE-së në të njëjtën kohë .
BE-ja synon të parandalojë që individët të regjistrohen shumë herë dhe kështu të jenë në gjendje të përdorin të drejtat mbrojtëse njëkohësisht në vende të ndryshme. Me këtë rregullore të re, Gjermania po i përafron praktikat e saj ekzistuese me këtë direktivë të BE-së.
Për ata që preken, kjo do të thotë konkretisht:
- Hyrja pa viza në Gjermani nuk është e mundur nëse ekziston mbrojtje e përkohshme në një vend tjetër të BE-së.
- Kushdo që ka marrë mbrojtje në një vend tjetër të BE-së dhe dëshiron të hyjë në Gjermani duhet të aplikojë për një vizë të rregullt - për shembull, një vizë pune, familjare ose studimi.
- Një leje qëndrimi sipas Nenit 24 të Ligjit të Qëndrimit nuk mund të jepet nëse mbrojtja ekziston tashmë në një shtet tjetër anëtar të BE-së.
Megjithatë, qeveria gjermane thekson se ky rregullim nuk duhet të interpretohet si një gatishmëri e reduktuar për të pranuar refugjatë. Me mbi 1.2 milion refugjatë nga Ukraina të pranuar tashmë, Gjermania mbetet vendi më i rëndësishëm i destinacionit në Evropë . Kufizimi synon të menaxhojë kapacitetin dhe të sigurojë rregulla uniforme të BE-së.
Çfarë do të thotë limiti prej 90 ditësh?
Pas hyrjes në Gjermani, ukrainasit kanë 90 ditë për të aplikuar për një leje qëndrimi të rregullt. Ky rregullim synon të parandalojë që njerëzit të hyjnë pa vetëdije në një status qëndrimi të parregullt.
Gjëja e rëndësishme është:
- Periudha 90-ditore vlen ekskluzivisht për regjistrimet e para që nga 24 shkurti 2022.
- Kushdo që largohet nga Gjermania dhe më vonë rihyn nuk mund ta përdorë përsëri afatin.
Leja e qëndrimit të përkohshëm sipas nenit 24 të Ligjit të Qëndrimit është e vlefshme deri në mars 2027.
Pavarësisht rregulloreve të hyrjes pa viza, Qeveria Federale Gjermane e zgjati tashmë Urdhëresën për Vazhdimin e Lejes së Qëndrimit në Ukrainë në tetor 2025. Kjo urdhëresë përcakton që lejet ekzistuese të qëndrimit të lëshuara sipas Seksionit 24 të Ligjit të Qëndrimit do të mbeten automatikisht të vlefshme deri më 4 mars 2027 - pa një kërkesë për azil, shqyrtim të rinovuar ose paraqitje në zyrën e imigracionit.
Kjo do të thotë që të gjitha të drejtat e lidhura me të mbeten në fuqi, siç janë:
- Qasje e pakufizuar në tregun e punës,
- E drejta për përfitime sociale,
- Qasja në sigurimin shëndetësor statutor,
- Frekuentimi i shkollës dhe çerdhes për fëmijët.
E rëndësishme: Qeveria gjermane po diskuton aktualisht një ndryshim në përfitimet sociale (veçanërisht të ardhurat e qytetarit) për refugjatët ukrainas. Ligji i propozuar përcakton që individët që kanë hyrë në Gjermani pas 1 prillit 2025 nuk do të kenë më të drejtë për të ardhura qytetare . Në vend të kësaj, ata do të marrin përfitime sipas Aktit të Përfitimeve për Azilkërkuesit.
Rregullorja e re po debatohet aktualisht në Bundestag. Megjithatë, një vendim nuk pritet deri në tremujorin e parë të vitit 2026, të paktën jo më herët. Ukrainasit që kanë hyrë në Gjermani para datës së fundit do të ruajnë të drejtën e tyre për të ardhura qytetare.
Përfundim: Çfarë do të thotë kjo për azilkërkuesit?
Për njerëzit nga Ukraina, rëndësia e rregullores së re varet shumë nga statusi i tyre individual i mbrojtjes:
- Personat që jetojnë tashmë në Gjermani do të mbeten të mbrojtur deri në vitin 2027 përmes zgjatjes automatike të statusit të tyre të mbrojtjes dhe nuk kanë nevojë të bëjnë asgjë më tej.
- Personat pa status mbrojtjeje të BE-së që dëshirojnë të hyjnë në Gjermani për herë të parë mund ta bëjnë këtë pa vizë deri në dhjetor 2026 dhe të paraqesin një kërkesë në përputhje me nenin 24 të Ligjit të Qëndrimit.
- Në të ardhmen , personat me status të mbrojtur në një shtet tjetër anëtar të BE-së do të duhet të zgjedhin një rrugë tjetër ligjore nëse dëshirojnë të vijnë në Gjermani - siç është një vizë pune ose familjare. Ata gjithashtu nuk do të marrin më mbrojtje të përkohshme sipas nenit 24 të Ligjit të Rezidencës Gjermane.
