Rregullat e zbutura të daljes çojnë në një numër më të lartë refugjatësh
Që nga fundi i gushtit, qeveria ukrainase u ka lejuar të rinjve deri në moshën 22 vjeç të largohen nga vendi edhe gjatë gjendjes së luftës. Më parë , kjo ishte e mundur vetëm në raste të jashtëzakonshme . Ndryshimi tani reflektohet në rritjen e numrit të mbërritjeve në Gjermani.
Sipas Ministrisë Federale të Brendshme, mesatarisht 19 burra ukrainas të moshës 18 deri në 22 vjeç hynin në Gjermani çdo javë deri në mesin e gushtit. Në shtator, numri u rrit në mbi 1,000 dhe në tetor në midis 1,400 dhe 1,800 në javë.
Sipas Regjistrit Qendror të të Huajve, në fund të shtatorit në Gjermani banonin gjithsej rreth 1.29 milionë refugjatë nga Ukraina , nga të cilët rreth 500,000 ishin burra . Që nga fillimi i sulmit rus në shkurt 2022, rreth 438,000 ukrainas janë larguar nga Gjermania .
Kërkesat nga brenda Unionit për kufizime
Në këtë sfond, disa politikanë nga CDU/CSU po bëjnë thirrje për një kufizim në pranimin e refugjatëve ukrainas:
Ministri-President i Saksonisë , Michael Kretschmer (CDU), thekson rritjen e ndjeshme të mbërritjeve dhe kërkon që të pranohen më pak refugjatë nga Ukraina . "Numri i njerëzve që vijnë tek ne nga Ukraina është rritur ndjeshëm në muajt e fundit. Po zhvillohet një fluks i madh. Thjesht nuk është e mundur për ne të vazhdojmë të pranojmë gjithnjë e më shumë njerëz", i tha ai Funke Media Group.
Sekretari i Përgjithshëm i CDU-së, Carsten Linnemann, kritikoi gjithashtu fluksin e madh të të rinjve ukrainas. "Ne kemi nevojë për ushtarë ukrainas për të mbrojtur vendin e tyre", tha ai. "Fluksi i shpejtë drejt Gjermanisë" duhet të ndalet .
Kreu i CSU-së, Markus Söder, kërkoi që qeveria gjermane dhe BE-ja të punojnë për të siguruar që Ukraina të shtrëngojë kufizimet e saj të zbutura të daljes. Brenda aleancës CDU /CSU, po diskutohen edhe ndryshimet në statusin e mbrojtjes së përkohshme. Söder ngriti mundësinë e ndryshimit të direktivës së BE-së për fluksin masiv . Pa këtë direktivë, ukrainasit do të duhej të kalonin nëpër procedurat e rregullta të azilit.
Ndërkohë, kancelari gjerman Friedrich Merz (CDU) foli me presidentin ukrainas Volodymyr Zelenskyy në lidhje me situatën. Ai kërkoi që kufizimet për largimet nga Ukraina të shtrëngohen përsëri . Merz tha se aktualisht, "një numër i konsiderueshëm i të rinjve" po vijnë në Gjermani. Meqenëse shërbimi ushtarak në Ukrainë fillon vetëm në moshën 25 vjeç, ekziston rreziku që burrat që nevojiten urgjentisht në vend të largohen.
A i lejohet Gjermanisë të kufizojë pranimin e refugjatëve ukrainas?
Pyetja thelbësore është: A i lejohet Gjermanisë të kufizojë pranimin e refugjatëve ukrainas? Sipas legjislacionit aktual, përgjigjja është e qartë: jo.
Arsyeja për këtë është vendimi i BE-së për mbrojtjen e përkohshme të refugjatëve nga Ukraina, i cili ka qenë në fuqi që nga viti 2022. Ai bazohet në Direktivën e Fluksit Masiv dhe zbatohet në Gjermani nëpërmjet Nenit 24 të Ligjit të Rezidencës . Ai i detyron të gjitha shtetet anëtare të BE-së t'u japin mbrojtje refugjatëve nga Ukraina. Rregullorja u zgjat së fundmi deri në mars 2027 .
Edhe një kufizim i tërthortë - për shembull, përmes kontrolleve më të rrepta kufitare ose sistemeve të kuotave për burrat ukrainas - do të ishte problematik nga ana ligjore. Kjo do të thotë që Gjermania nuk mund t'i refuzojë azilkërkuesit nga Ukraina ose t'i përjashtojë ata që në fillim. Për sa kohë që vendimi i BE-së është në fuqi, të gjitha shtetet anëtare duhet t'u japin mbrojtje refugjatëve ukrainas.
E drejta themelore për azil sipas ligjit gjerman dhe të BE-së
Pavarësisht çështjes së mbrojtjes në Ukrainë, zbatohet parimi i mëposhtëm: Gjermania nuk duhet t’i përjashtojë azilkërkuesit duke vendosur një kufi numerik.
E drejta themelore për azil ( neni 16a i Ligjit Themelor Gjerman ) dhe e drejta individuale për mbrojtje sipas ligjit të BE-së - për shembull, përmes Direktivës së Procedurave të Azilit dhe Konventës së Gjenevës për Refugjatët - nuk lejojnë një kufi të sipërm. Çdo person që kërkon mbrojtje dhe paraqet një kërkesë për azil ka të drejtë për një procedurë individuale . Në nivelin e BE-së, gjithashtu nuk ka asnjë rregullore që do t'u lejonte shteteve anëtare individuale të refuzonin azilkërkuesit në të gjitha nivelet pasi të jetë arritur një numër i caktuar.
Ligji gjerman: Nuk ka vend për kufizimin e imigracionit
Edhe sipas ligjit gjerman, aktualisht nuk ka asnjë mekanizëm me anë të të cilit Gjermania mund të caktojë në mënyrë të pavarur një numër maksimal për azilkërkuesit ukrainas.
- Neni 24 i Ligjit të Qëndrimit i detyron autoritetet të lëshojnë një leje qëndrimi për sa kohë që zbatohen rregulloret e BE-së.
- Azilkërkuesit nga Ukraina nuk duhet të refuzohen për arsye kapaciteti.
- Kthimet në një zonë lufte do të ndaloheshin nga parimi i mos-dëbimit.
Mekanizmi i solidaritetit i BE-së: Ndihma e mundur - por jo përmes refugjatëve ukrainas
Ministri-Presidenti i Saksonisë, Michael Kretschmer, po bën thirrje gjithashtu që Gjermania të përdorë rregullat e mekanizmit të solidaritetit të BE-së. Ky mekanizëm është pjesë e reformës së azilit të BE-së (CEAS) . Ai u lejon vendeve me flukse veçanërisht të larta migracioni të shmangin pranimin e azilkërkuesve shtesë nga shtetet e tjera anëtare të BE-së deri në fund të vitit 2026.
Ky hap do të ishte vërtet i mundur: Gjermania mund t'i drejtohej Brukselit për përjashtim të përkohshëm nga të ashtuquajturat detyrime "zhvendosjeje". Komisioni i BE-së ka konfirmuar tashmë se Gjermania është ndër vendet e ngarkuara rëndë nga migracioni.
Megjithatë, është e rëndësishme të theksohet se ky mekanizëm zbatohet vetëm për zhvendosjet brenda BE-së . Prandaj, ai prek refugjatët që kanë marrë tashmë mbrojtje në një vend tjetër të BE-së - jo ata që vijnë direkt nga Ukraina.
Për njerëzit nga Ukraina, rregullorja e BE-së për mbrojtjen e përkohshme mbetet në fuqi. Nuk janë planifikuar kufizime kombëtare.
Përfundim
Kërkesat politike për të kufizuar pranimin e refugjatëve ukrainas përmbushen me kufizime të qarta ligjore. Për sa kohë që vendimi i BE-së për mbrojtje të përkohshme është në fuqi, Gjermania nuk mund të vendosë një kufi dhe as të refuzojë azilkërkuesit nga Ukraina .
Masat edhe më të rrepta kombëtare do të dështonin për shkak të supremacisë së ligjit të BE-së. Ndihma është e mundur vetëm përmes mekanizmit të solidaritetit të BE-së.
