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图片象征性地展示了德国国旗和欧盟旗帜。

欧盟庇护政策:辅助保护制度将被废除吗?

关于欧洲庇护政策的辩论仍在继续。在新的《欧洲共同庇护体系》(GEAS)于2026年6月生效后不久,欧洲人民党(EVP)如今呼吁进一步收紧政策。 该党团除其他要求外,还主张在欧盟外部边境实施更严格的规则,并废除辅助保护制度。这些要求背后有何深意——这对寻求庇护者和享有辅助保护资格的人又意味着什么?
撰稿人:
专家评审:
克里斯汀-施奈德
移民法专家

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欧盟议会最大党团呼吁收紧庇护规定

欧洲人民党(EVP)是欧洲议会中最大的党团。德国执政联盟中的基民盟/基社盟(CDU/CSU)也隶属于该党团。在维也纳举行的一次会议上,欧洲人民党通过了一份立场文件,呼吁进一步收紧欧洲的庇护政策

《图片报》《世界报》《焦点在线》等多家媒体报道,根据欧洲人民党(EVP)的设想,今后在欧盟外部边境更容易将寻求庇护者拒之门外。这种做法主要适用于那些试图从“安全第三国”进入欧盟的寻求庇护者。所谓“安全第三国”,是指欧盟认为寻求庇护者在该国已处于安全状态或能够获得庇护的国家。

欧洲人民党要求,在这种情况下,成员国应获得明确的拒绝权。目前的规定是:任何在欧盟境内提出庇护申请的人,都有权获得庇护程序。欧洲人民党正是希望对这一规定进行审查并加以修改。

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是否应废除辅助保护?

另一个重要问题涉及辅助保护那些虽未根据《日内瓦难民公约》被认定为难民,但若返回原籍国仍将面临严重伤害(例如因战争、酷刑或不人道待遇)的人,可获得这种保护身份。

根据外国人中央登记处(AZR)的数据,目前德国约有37.3万名享有补充保护的人士。其中,来自叙利亚阿富汗或伊拉克的人数尤为众多。

据媒体报道,欧洲人民党(EVP)计划委托进行研究,以评估是否可以废除“辅助保护”制度。支持者认为,“辅助保护”制度最初是为应对临时性危机情况而设计的。但如今,尽管原籍国的情况已有所好转,该制度却往往导致人们长期留在欧盟。

基民盟/基社盟(CDU/CSU)内部也有部分人士持这一立场。欧洲人民党(EVP)党团主席曼弗雷德·韦伯(CSU)在接受《图片报》采访时表示,他认为,尤其是享有补充保护的叙利亚公民,有责任协助重建自己的祖国。同时,他强调,欧洲人民党的这些要求主要针对未来的危机局势。

对接收寻求庇护者的上限是多少?

此外,关于是否应为寻求庇护者设定上限的问题,在辩论中再次被提及。据《图片报》报道,基民盟政治家德特勒夫·塞夫表示支持进一步限制接收难民的数量。他提出,整个欧盟每年接收的寻求庇护者人数上限应为30万

此类上限在法律上存在争议。因为庇护权是一项个人权利。这意味着:每份庇护申请都必须单独审查。一个人能否获得庇护,不仅取决于政治方针,更主要取决于其个人情况以及原籍国的局势。因此,设定固定上限是否符合欧洲法和国际法,需要进行法律审查。

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结论:辅助保护制度将被废除吗?

重要提示: 欧洲人民党(EVP)的诉求目前尚未成为现行法律,仅属于政治诉求。要修改相关规定,欧盟委员会必须先提交一项立法提案,随后还需获得欧洲议会和欧盟各成员国的批准。

因此,对于已获得保护身份的人来说,目前情况暂无变化。根据现行法律,辅助保护也将继续有效。现有的居留许可和保护决定将继续有效,除非在法律程序中被撤销。

尽管如此,当前的讨论表明,即使在《欧盟庇护法》改革生效后,欧洲的庇护政策仍在不断演变。像欧洲人民党(EVP)这样的保守党派已经要求进一步收紧政策。因此,对于寻求庇护者、享有辅助保护资格的人以及正在接受庇护程序的人来说,密切关注事态的进一步发展至关重要。

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