2025 júliusától felfüggesztett családegyesítés a szubszidiáriusan védett személyek esetében
Amikor a törvény néhány hónappal ezelőtt hatályba lépett, két évre teljesen leállították a családegyesítést a kiegészítő védelemben részesülőkkel. Új kérelmeket csak ennek az időszaknak a lejárta után - azaz 2027 júliusától - lehet újra benyújtani.
A folyamatban lévő eljárásokat befagyasztották, és a törvény nem rendelkezik átmeneti rendelkezésekről. Csak a 2025 júliusáig már jóváhagyott vízumokat lehet még beszerezni.
A kiegészítő védelem olyan menekülteknek jár Németországban, akiket a Genfi Egyezmény értelmében nem ismernek el menekültként, de származási országukban - például háború, üldöztetés vagy kínzás miatt - súlyos sérelemtől kellene tartaniuk. A Szövetségi Migrációs és Menekültügyi Hivatal (BAMF) adatai szerint 2024 végén mintegy 381 000 kiegészítő védelemben részesülő személy élt Németországban, többségük Szíriából, Irakból és Afganisztánból.
Mikor áll fenn az AufenthG 22. § 1. mondata szerinti nehézségi eset?
Elvileg továbbra is lehetőség van arra, hogy különleges humanitárius esetekben családtagokat hozzanak be Németországba(AufenthG 22. § 1. mondat). Ehhez olyan sürgős humanitárius oknak kell fennállnia, amely olyan súlyos, hogy felülírja a törvényi felfüggesztést. Ezeknek a nehéz eseteknek azonban nagyon magasak az akadályai:
- Veszélyes vagy ésszerűtlen körülmények a származási országban: Ha a származási országban de facto lehetetlen a családi egység létrehozása (pl. üldöztetés vagy a biztonság hiánya miatt).
- Különleges humanitárius körülmények: A külföldön tartózkodó családtag(ok) betegség, ápolás vagy egyéb körülmények miatt sürgős támogatásra szorul(nak), amelyet csak Németországban lehet biztosítani.
- Az érintett személynek külföldön kell tartózkodnia, és nem rendelkezhet más beutazási joggal.
Egyedi egyedi eset: Az esetnek egyértelműen ki kell tűnnie a többi közül. - Ezek abszolút egyedi esetek - nincs jogi jogosultság.
A Szövetségi Külügyminisztérium belső utasítása, amelyet a FragDenStaat platform a közelmúltban tett közzé, mostantól meghatározza ezeket a követelményeket - és megmutatja , hogy a Szövetségi Külügyminisztérium milyen körülmények között ismeri el a nehézségek eseteit.
A Szövetségi Külügyminisztérium magas akadályokat állít
Ennek megfelelően a hosszú különélési időszak csak akkor tekinthető "sürgős humanitárius oknak", ha a családok legalább tíz éve külön élnek. A három év alatti kisgyermekek esetében öt év a határ. Még azok sem tartoznak általában a nehéz helyzetre vonatkozó szabály alá, akik harmadik országban élnek, ahol elméletileg lehetséges lenne a biztonságos családi élet.
A közzétett dokumentum szerint csak néhány egyedi eset - mint például a csak Németországban kezelhető súlyos betegségek vagy az élet és testi épség konkrét veszélyeztetése - minősül klasszikusan nehéz esetnek.
Még azok a kísérő nélküli külföldi gyermekek sem teljesítik automatikusan a feltételeket, akiknek a szülei (vagy egyik szülője) Németországban él. További tényezőket kell hozzáadni, mint például a különélés időtartama vagy akut veszélyeztetettség.
A FragDenStaat szerint az irányelv azt is előírja, hogy a kérelmek rendszeresen elutasíthatók, ha a Németországban élő személy több mint öt éve rendelkezik tartózkodási engedéllyel, és megfelel a letelepedési engedély feltételeinek. Ezekben az esetekben feltételezik, hogy ők maguk felelősek a családegyesítés elmaradásáért.
Eseti alapon történő döntés - nagyfokú mérlegelési jogkörrel.
A hatóságok mindig eseti alapon döntenek arról, hogy fennáll-e a nehéz helyzet. A humanitárius szempontok melletta családegyesítés egyébfeltételeinek is teljesülniük kell:
- Biztosított megélhetés: Nem részesül szociális juttatásokban; elegendő jövedelem vagy harmadik féltől származó tartás.
- Elegendő élettér: A lakásnak elég nagynak kell lennie a család minden tagja számára (a nemzeti szabványoknak megfelelően).
- Egészségbiztosítás: törvényes vagy magánbiztosítás igazolása.
- Nincs súlyos bűncselekmény vagy kitoloncolási ok: Nincs folyamatban lévő büntetőeljárás, nincsenek biztonsági aggályok.
- Családi kötelékek bizonyítása: Házassági vagy születési anyakönyvi kivonat, a tényleges családi kapcsolat igazolása.
Egyesületek és szervezetek kritikája
Emberi jogi szervezetek és jótékonysági szervezetek élesen bírálták az új értelmezést. Úgy vélik, hogy a rendelet túl szűkszavú és aligha megvalósítható. A követelmények ellentmondanak az alkotmányosan védett családi élethez való jognak és Németország emberi jogi kötelezettségeinek.
A Pro Asyl nyilatkozatában "de facto fügefalevélről" beszélt, amely szinte lehetetlenné teszi a családegyesítést, még drámai egyedi esetekben is. A Paritätische Gesamtverband is azzal vádolta a Szövetségi Külügyminisztériumot, hogy túlságosan korlátozó és átláthatatlan.
Reakciók a politika világából
A Baloldali Párt kérdésére adott válaszában a szövetségi kormány megerősítette, hogy a Szövetségi Külügyminisztérium "szűk vizsgálati mércét" alkalmaz a nehézségi esetekre. A külföldi diplomáciai képviseleteket ezért 2025. július 23-án tájékoztatták arról, hogy az AufenthG 22. § 1. mondatát hogyan kell alkalmazni.
Ezt azzal indokolták, hogy a rendelet kivételes jellege és a felfüggesztés célja - a befogadó és integrációs rendszerek tehermentesítése - szükségessé tette a részletes vizsgálatot.
Natalie Pawlik, az SPD parlamenti képviselőjének (a szövetségi kormány migrációért felelős biztosa) szóvivője a Frankfurter Rundschau című lapnak elmondta, hogy az érintett tárcák (a bevándorlási hatóságok és a külképviseletek) között folytatódnak a tárgyalások a nehézségi rendeletről. Jelenleg nem világos, hogy lesznek-e változások vagy javítások.
Következtetés: 2027-ig alig van kilátás a családegyesítésre
A kiegészítő védelemre jogosult személyek családegyesítését 2027 júliusáig felfüggesztik. Nem világos, hogy a rendelet ezután hatályát veszti-e vagy meghosszabbítják. Alexander Dobrindt (CSU) szövetségi belügyminiszter csupán annyit jelentett be, hogy "újraértékeli" a helyzetet.
Addig is a tartózkodási törvény 22. szakasza marad az egyetlen esély a családegyesítésre sok érintett számára - bár ez az út a gyakorlatban rendkívül nehezen járható.
