Bashkimi familjar për përfituesit e mbrojtjes plotësuese është pezulluar që nga korriku i vitit 2025.
Me hyrjen në fuqi të ligjit disa muaj më parë , ribashkimi familjar për ata që u është dhënë mbrojtje plotësuese u ndalua plotësisht për dy vjet . Aplikimet e reja mund të dorëzohen përsëri vetëm pas skadimit të kësaj periudhe - domethënë, nga korriku i vitit 2027.
Aplikimet në vazhdim janë ngrirë; ligji nuk parashikon një rregullim kalimtar. Vetëm vizat e miratuara deri në korrik 2025 mund të merren ende.
Mbrojtja plotësuese u jepet refugjatëve në Gjermani të cilët nuk njihen si refugjatë sipas Konventës së Gjenevës, por do të përballeshin me dëme serioze në vendin e tyre të origjinës - për shembull, përmes luftës, persekutimit ose torturës. Sipas Zyrës Federale për Migracionin dhe Refugjatët (BAMF), rreth 381,000 persona me mbrojtje plotësuese jetonin në Gjermani në fund të vitit 2024, shumica e tyre nga Siria , Iraku dhe Afganistani .
Kur zbatohet rasti i vështirësisë sipas nenit 22 fjalia 1 e Ligjit të Rezidencës?
Në parim, mbetet e mundur të sillen anëtarët e familjes në Gjermani në raste të jashtëzakonshme humanitare ( § 22 fjalia 1 e Ligjit të Qëndrimit ). Kjo kërkon një arsye urgjente humanitare aq bindëse sa të mbizotërojë pezullimin statutor. Megjithatë, pengesat për këto raste të vështira janë shumë të larta:
- Kushte të rrezikshme ose të paarsyeshme në vendin e origjinës: Nëse është praktikisht e pamundur të krijohet uniteti familjar në vendin e origjinës (p.sh. për shkak të persekutimit ose mungesës së sigurisë).
- Rrethana të veçanta humanitare: Anëtari/anëtarët e familjes jashtë vendit kanë nevojë urgjente për mbështetje për shkak të sëmundjes, nevojës për kujdes ose rrethanave të tjera, të cilat mund të ofrohen vetëm në Gjermani.
- Personi në fjalë duhet të jetë jashtë shtetit dhe nuk duhet të ketë asnjë të drejtë tjetër hyrjeje.
Fat unik individual: Rasti duhet të dallohet qartë nga të tjerët. - Këto janë raste të izoluara - nuk ka asnjë të drejtë ligjore.
Një direktivë e brendshme nga Ministria e Jashtme Federale , të cilën platforma FragDenStaat e publikoi së fundmi, tani specifikon këto kërkesa - dhe tregon në cilat rrethana Ministria e Jashtme Federale njeh rastet e vështirësive .
Ministria e Jashtme vendos pengesa të larta.
Prandaj, një periudhë e gjatë ndarjeje duhet të konsiderohet vetëm si një "arsye urgjente humanitare" nëse familjet kanë jetuar të ndara për të paktën dhjetë vjet . Për fëmijët nën tre vjeç, kufiri është pesë vjet. Ata që banojnë në një vend të tretë ku një jetë e sigurt familjare do të ishte teorikisht e mundur gjithashtu në përgjithësi nuk mbulohen nga klauzola e vështirësive.
Sipas dokumentit të publikuar, vetëm disa raste individuale kualifikohen si raste klasike të vështirësive - siç janë sëmundjet serioze që mund të trajtohen vetëm në Gjermani, ose një rrezik konkret për jetën dhe gjymtyrët.
Edhe fëmijët e pashoqëruar jashtë vendit, prindërit e të cilëve (ose njëri prind) jetojnë në Gjermani, nuk i plotësojnë automatikisht kërkesat . Duhet të jenë të pranishëm faktorë të tjerë, siç janë kohëzgjatja e ndarjes ose kërcënimet akute.
Për më tepër, sipas FragDenStaat , direktiva përcakton që kërkesat mund të refuzohen në mënyrë rutinore nëse personi që jeton në Gjermani ka pasur një leje qëndrimi për më shumë se pesë vjet dhe plotëson kërkesat për një leje qëndrimi të përhershme . Në këto raste, supozohet se ai është përgjegjës për dështimin e ribashkimit familjar.
Vendim rast pas rasti – me diskrecion të konsiderueshëm
Nëse një rast kualifikohet si rast i vështirë vendoset gjithmonë nga autoritetet rast pas rasti. Përveç aspekteve humanitare, duhet të përmbushen edhe kërkesat e tjera për ribashkimin familjar :
- Jetese e sigurt: Nuk merr përfitime sociale; të ardhura ose mbajtje të mjaftueshme nga palë të treta.
- Hapësirë e mjaftueshme jetese: Apartamenti duhet të jetë mjaftueshëm i madh për të gjithë anëtarët e familjes (sipas standardeve ligjore shtetërore).
- Sigurimi shëndetësor: Dëshmi e mbulimit statutor ose privat.
- Asnjë vepër penale serioze ose arsye për deportim: Asnjë procedurë penale në pritje, asnjë shqetësim për sigurinë.
- Dëshmi e lidhjeve familjare: certifikata martese ose lindjeje, dëshmi e marrëdhënies aktuale familjare.
Kritika nga shoqatat dhe organizatat
Organizatat e të drejtave të njeriut dhe shoqatat e mirëqenies po e kritikojnë ashpër interpretimin e ri. Ato e konsiderojnë rregulloren shumë të përcaktuar ngushtë dhe vështirë se është praktike. Ato argumentojnë se dispozitat bien ndesh me të drejtën e mbrojtur kushtetuese për jetën familjare dhe detyrimet e Gjermanisë për të drejtat e njeriut.
Pro Asyl, në një deklaratë, e përshkroi politikën si një "gjethe fiku de facto" që e bën bashkimin familjar praktikisht të pamundur, madje edhe në rastet e rrethanave dramatike individuale. Paritätische Gesamtverband (Shoqata e Mirëqenies së Barazisë) akuzoi gjithashtu Ministrinë e Jashtme për trajtim tepër kufizues dhe mungesë transparence.
Reagimet nga sfera politike
Në përgjigje të një kërkese nga Partia e Majtë , qeveria gjermane konfirmoi se Ministria e Jashtme Federale zbaton një "standard të rreptë shqyrtimi" për rastet e vështira. Sipas përgjigjes, misionet gjermane jashtë vendit u informuan më 23 korrik 2025 se si të zbatonin Seksionin 22, Fjalia 1 e Ligjit të Rezidencës.
Justifikimi i dhënë është se natyra e jashtëzakonshme e rregullores dhe qëllimi i pezullimit - për të lehtësuar barrën mbi sistemet e pritjes dhe integrimit - kërkonin një shqyrtim të kujdesshëm.
Një zëdhënëse e anëtares së parlamentit të SPD-së, Natalie Pawlik (Komisionere e Qeverisë Federale për Migracionin), i tha gazetës Frankfurter Rundschau se bisedimet midis departamenteve përkatëse (autoriteteve të imigracionit dhe ambasadave dhe konsullatave gjermane) në lidhje me klauzolën e vështirësive janë duke vazhduar. Mbetet për t'u parë nëse këto bisedime do të çojnë në ndonjë ndryshim apo përmirësim.
Përfundim: Pak mundësi për ribashkim familjar deri në vitin 2027
Bashkimi familjar për ata që kanë marrë mbrojtje plotësuese do të mbetet i pezulluar deri në korrik 2027. Nuk është e qartë nëse rregullorja do të skadojë apo do të zgjatet pas kësaj date. Ministri Federal i Brendshëm Alexander Dobrindt (CSU) njoftoi thjesht se do ta "rivlerësonte" situatën.
Deri atëherë, Neni 22 i Ligjit të Rezidencës mbetet e vetmja mundësi për shumë individë të prekur për të arritur ribashkimin familjar - megjithatë, është një rrugë që është jashtëzakonisht e vështirë për t'u ndjekur në praktikë.
